Мадрид взялся за Каталонию - с автономией можно попрощаться?

Испанское правительство выступило в четверг, 19 октября, с заявлением по каталонскому конфликту, в котором конкретизировало свои предстоящие действия. Власти в Мадриде намерены "восстановить нарушенный конституционный порядок" и "защитить интересы граждан страны, включая жителей Каталонии", воспользовавшись статьей 155-й Основного закона страны.

Это заявление подводит черту под попытками убедить сторонников каталонской независимости отказаться от своих планов и открывает путь к применению 155-й статьи конституции. Она предусматривает введение прямого правления автономным регионом из центра в случае, если местные власти "не выполняют свои конституционные обязанности и наносят ущерб государственным интересам", а также позволяет временно лишить Каталонию автономии и распустить региональную администрацию.

Между тем в Испании высказывают разные мнения о задействовании 155-й статьи, а также о том, насколько эта мера своевременна и соответствует создавшейся ситуации.

Чаша терпения Мадрида

Поводом для использования статьи 155-й, объяснил в беседе с DW профессор политологии Мадридского университета Фернан Гарсия Вилья, стало письмо руководителя Каталонии Карлеса Пучдемона премьер-министру Испании Мариано Рахою, в котором Пучдемон настаивает на легитимности анонсированной, но пока не объявленной независимости региона. "Похоже, что чаша терпения властей переполнилась, и они намерены действовать в соответствии с конституцией, не допускающей раздела страны", - отметил политолог. И напомнил, что предупреждение о возможном применении этой статьи Пучдемону было направлено еще 11 октября.

По словам эксперта, 155-я статья "вовсе не означает отмену автономных прав региона", как утверждают сторонники суверенитета Каталонии. Ее применение рассчитано на непродолжительное время - до нормализации ситуации и проведения региональных выборов с целью формирования новой администрации. 155-я статья конституции в Испании еще никогда не применялась, а посему правительству пришлось тщательно изучить ее положения с юристами и лидерами ведущих парламентских фракций - Испанской социалистической рабочей партией (ИСРП) и центристской партии "Граждане".

Восстановить законность в Каталонии

Статья дает правительству в Мадриде большие полномочия, констатирует далее профессор Гарсия Вилья. Во-первых, оно вправе отстранить от власти местную администрацию и распустить парламент. Управление регионом должны при этом осуществлять сотрудники центральных министерств и ведомств. Под их полный контроль попадут финансы и региональная полиция, а также вся инфраструктура, транспорт, образование и здравоохранение. Однако приведению в действие этой статьи конституции должна предшествовать сложная процедура в правительстве и Сенате, верхней палате Генеральных кортесов (парламента) Испании.

Процедура начнется с внеочередного заседания правительства 21 октября. Затем соберется президиум Сената, который создаст соответствующую комиссию. Последняя заслушает правительство, обсудит ситуацию и направит Пучдемону предложение представить свои аргументы. И лишь в конце октября пройдут пленарные слушания и голосование. Ожидается, что за применение статьи 155-й проголосуют более 80 процента сенаторов. Если каталонцы за это время откажутся от планов создать независимое государство, то статья применяться не будет, указал эксперт.

155-я статья раздора

Тем временем, по словам другого опрошенного DW эксперта, сотрудницы мадридского Центра социологических исследований (ЦСИ) Габриэлы Роспиде, 155-я статья вызывает полемику в испанском обществе. Так, по мнению главы партии "Граждане" каталонца Албера Риверы, последовательного противника независимости, лишить администрацию Пучдемона полномочий следовало давно, а проволочки лишь "окрыляют сепаратистов". Что касается последних, то они называют статью "антидемократичной", а их лидеры, включая самого Пучдемона, даже грозят в случае применения статьи немедленно "разморозить" анонсированную независимость и провозгласить суверенную Каталонскую республику.

Еще дальше, по словам социолога, идет леворадикальная каталонская партия Кандидатура народного единства. В ответ на объявленные меры правительства в Мадриде она обещает устраивать уличные протесты, забастовки и акции неповиновения. Критикует 155-ю статью в испанском парламенте и левопопулистская партия "Подемос".

"Все это, а также весьма осторожная позиция ИСРП в вопросе применения статьи как меры чрезвычайного характера, и заставляет правительство действовать осторожно, без спешки", - полагает профессор Гарсия Вилья.

Впрочем, правительство Рахоя опирается не только на большинство в парламенте, но и поддерживается в вопросе государственного единства "большинством испанского общества", добавляет социолог Роспиде. По данным опроса, проведенного ЦСИ на минувшей неделе, 72 процента испанцев одобряют меры по поддержанию единства страны.

Правление из центра в Каталонии: что дальше?

В ответ на вопрос, как могут развиваться события в Каталонии после задействования 155-й статьи, оба опрошенных эксперта высказали надежду, что сторонники независимости все же образумятся. А если Пучдемон все же решит объявить независимость, то это не будет иметь никакой юридической силы. Правительство, уверены собеседники DW, в любую минуту сможет обжаловать такое решение в суде, и суд, без сомнения, его отменит - как противоречащее конституции.

Один из важных аргументов, который, по выражению Роспиде, может убедить сепаратистов отказаться от своих планов, - катастрофические последствия сложившейся ситуации для экономики региона. Ведь только с начала октября Каталонию покинули почти 700 ведущих банков и крупных предприятий. Они опасаются оказаться в независимой Каталонии, изолированной от рынков Испании и Евросоюза. "Получить независимость, чтобы остаться ни с чем, большинство каталонцев, как свидетельствуют опросы, не хотят", - резюмировала социолог.

Смотрите также: