Майкл Эмерсон: Евросоюзу следует обновить стратегию по Центральной Азии

Анализ внешнеполитической деятельности Евросоюза в Центральной Азии появляется спустя два с лишним года после объявления о том, что европейцы решили активизировать свои усилия в регионе. В 2007 году было объявлено о создании так называемой стратегии Европейского Союза в отношении Центральной Азии. Мониторинг стратегии был проведен в рамках международного проекта EUCAM, а его результаты представлены на этой неделе в Брюсселе и Мадриде. Deutsche Welle расспросила о ключевых выводах одного из авторов доклада, Майкла Эмерсона, старшего научного сотрудника Цeнтра eвропейских политических исследований.

Deutsche Welle: Вы провели анализ эффективности стратегии Европейского Союза в Центральной Азии, - к какому выводу вы пришли в своем мониторинге?

Майкл Эмерсон: Речь идет о независимом мониторинге. Его презентация проходит на этой неделе, в Брюсселе он был представлен политикам Евросоюза. В частности, на презентации присутствовал специальный представитель ЕС в Центральной Азии Пьер Морель. Помимо этого, Европейский Союз собирается провести свой внутренний анализ с тем, чтобы определить, какие меры следует принять. Обсуждаться они будут на саммите ЕС, который намечен на июнь. Наш отчет является частью этого процесса, особенно если учесть, что мы предлагаем ряд рекомендаций в отношении того, как Европа могла бы сделать свою политику в Центральной Азии более эффективной.

- А Вы считаете в настоящий момент политику Евросоюза в Центральной Азии успешной?

- Мы дали сдержанную оценку европейской стратегии. Мы признали, что активность Европейского Союза в регионе значительно возросла в последние пару лет. Но что касается программы в целом, то она, на наш взгляд, чрезвычайно обширна и охватывает самый широкий спектр интересов, а на практике результаты оказываются довольно скудными. Стратегия нуждается, по нашей оценке, в обновлении, чтобы стать достаточно эффективной.

- Какие конкретно рекомендации вы дали Европейскому Союзу?

- Рекомендации можно разделить на два уровня. Первый уровень - это конкретный пошаговый анализ отдельных тем, таких как права человека, энергетика, развитие транспортных коридоров, водные проблемы, усовершенствование механизмов оказания экстренной гуманитарной помощи. На этом уровне мы дали четкие рекомендации, как повысить эффективность мер со стороны Европейского Союза. На другом, более стратегическом уровне мы дали рекомендации, как Евросоюзу объединить усилия во внешней политике на Востоке в целом - будь то Россия, Центральная Азия или Китай, чтобы выступать единым политическим организмом с понятной стратегией. Мы обращаемся к Евросоюзу с призывом не рассматривать политику в отношении Центральной Азии как что-то, относящееся только к пяти центральноазиатским республикам. В рамках стратегии Евросоюза следует подумать о том, как достичь более эффективных отношений с Россией, Китаем и Индией, которые являются близкими соседями Центральной Азии. Это расширит стратегический контекст политики Европейского Союза в регионе.

- В одной из секций конференции в Брюсселе, которая прошла на этой неделе и была посвящена презентации вашего доклада, была возможность для молодых политиков и политологов из Центральной Азии высказать свои соображения на счет Стратегии ЕС. О чем они говорили?

- Всего в этой секции участвовало четыре человека из Центральной Азии, большинство из них ведет научную работу в Европе в сфере политологии. Один из них высказал особенно интересные взгляды. Регион, который мы называем Центральной Азией, сказал он, на самом деле, имеет много имен. В России ранее было принято говорить о Средней Азии, кто-то говорит о Евразии, кто-то - о Западной Азии, в США одно время говорили о "Большой Центральной Азии". Он сделал интересный анализ того, как разные имена представляли и разные политические и философские концепции развития региона и его роли по отношению к остальному миру.

Беседовал Михаил Бушуев
Редактор: Наталья Позднякова