Международный трибунал России не грозит
31 марта 2003 г.
Ситуация в Чечне – и особенно положение с правами человека в этой северокавказской республике – уже на протяжении нескольких лет является предметом пристального внимания Совета Европы. Совет Европы и Европарламент неоднократно критиковали политику и тактику российского руководства, призывая к предоставлению чеченскому народу возможности свободного волеизъявления. И вот – референдум в Чечне состоялся. Его результаты и перспективы мирного урегулирования на Северном Кавказе стоят на повестке дня Парламентской ассамблеи Совета Европы в течение всей недели.
О чём пойдёт речь на сессии ПАСЕ? Какие приоритетные цели ставят перед собой её участники? Как заявил Эльмар Брок, председатель Комитета Европарламента по иностранным делам, в интервью "Немецкой волне":
"Прежде всего, речь идёт о прекращении войны в Чечне и о соблюдении прав человека. Должен быть найден стабильный компромисс между стремлением Чечни к автономии и соблюдением территориальной целостности Российской Федерации. В сложившейся ситуации было бы политически неумно выступать с требованиями предоставления Чечне территориальной и государственной самостоятельности, это лишь усилило бы недоверие Москвы к европейским структурам. Это отнюдь не является нашей целью, - напротив, мы заняты наведением мостов, а не разжиганием враждебности".
Что может посоветовать Совет Европы?
Тем не менее: какие конкретные рекомендации могли бы последовать от Совета Европы с целью обеспечения дальнейшего мирного урегулирования в Чечне?
Эльмар Брок считает, что со стороны России должны быть созданы все условия, чтобы у Чечни и всего Северокавказского Региона появились условия для собственного, индивидуального развития, частью которого станет и сохранение культурной и религиозной самобытности.
"Было бы неплохо, если бы Москва взяла пример с Европы в том, что касается структуры отношений между центром и регионами. Конечно, даже объединённая Европа остаётся межгосударственным объединением, в отличии от единого государства, каковым является Россия, но в том, что касается обеспечения национальной культурной идентификации, думаю, у Европы есть чему поучиться. Полагаю, это условие является непреложном залогом стабильности любого объединения".
Москве необходимо пойти на компромиссы
На вопрос о том, как оценивает Европарламент итоги референдума в Чечне, Брок ответил, что все зависит от того, насколько серьёзно относятся к нему обе стороны, признают ли они его сами в качестве серьёзного волеизъявления.
По его словам, Европарламент не может "закрывать глаза на то, что сегодняшняя ситуация в Чечне весьма далека от соблюдения принципов правового государства, в частности в том, что касается предоставления жителям Чечни равных прав с другими жителями Российской Федерации. Для приведения этой ситуации в гармонию с международными правовыми принципами Москве необходимо пойти на целый ряд компромиссов – и это придётся сделать, если она хочет международного признания Чечни частью Российской Федерации".
Давление не приносит желаемых плодов
Как же реально Совет Европы может повлиять на политику Москвы в Чечне?
"Я полагаю, что мы можем указывать на недочёты. Но опыт практической работы показывает, что само по себе давление не приносит желаемых плодов. Заинтересованность в международном признании российской политики должно исходить от самой России, мы же можем лишь давать рекомендации, как этого достичь".
В начале марта юридическая комиссия ПАСЕ выступила с предложением создать международный трибунал по расследованию преступлений в Чечне – по примеру Гаагского трибунала. Это предложение, одним из инициаторов которого стал член юридической комиссии ПАСЕ и депутат Германского Бундестага Рудольф Биндиг, вызвала резкую критику в Москве – в частности, глава комитета Госдумы по международным делам Дмитрий Рогозин назвал доклад Биндига по положению в Чечне "оголтелым трудом оголтелого недруга России". Насколько возможным является создание подобной структуры?
По мнению председателя Комитета Европарламента по иностранным делам, поскольку с правовой точки зрения Чечня является частью Российской Федерации, едва ли возможно создание аналога гаагского трибунала. "Мы надеемся, - сказал Эльмар Брок, - что Россия обеспечит соблюдение законности в существующих национальных правовых рамках. Хотелось бы подчеркнуть также, что если России удастся обеспечить мирное сосуществование между мусульманской Чечнёй и относящейся к христианскому миру Россией, это стало бы неоценимым вкладом в стабилизацию всего мирового положения".