Миграционный кризис: есть ли у балканских стран "план Б"?

Что же на самом деле означает верхний численный предел по приему беженцев, установленный австрийскими властями? Может быть, это просто ориентировочная величина, как утверждает правящая Социал-демократическая партия Австрии? Или плацебо (препарат, лечебный эффект которого связан с верой пациента в действенность препарата. - Ред.), как полагают критики? Или же южная граница Австрии действительно будет закрыта, как только в этом году свое прошение подаст 37500-й соискатель убежища, как того требует оппозиция?

Пока Европа гадает о последствиях такого шага, в странах так называемого "балканского маршрута" нарастает напряжение: в Словении, Хорватии, Сербии и Македонии снова обсуждаются апокалиптические сценарии, в которых эти государства оказываются зажатыми между закрытой австрийской границей и непрекращающимся потоком людей, переправляющихся через Эгейское море. А становиться лагерем по приему беженцев ни одна из четырех республик бывшей Югославии не желает.

Нарушение международного права

После того, как Австрия официально ввела лимит на прием беженцев, в балканские страны впускают только тех мигрантов, которые собираются подавать заявление на предоставление убежища в Австрии или Германии. "Это противоречит международным конвенциям, но мы будем это делать", - заявил министр внутренних дел Хорватии Ранко Остойич 21 января.

"Все зависит от Германии. Хорватия - транзитная страна и не будет горячей точкой. Кризис нужно разрешать на внешней границе между Грецией и Турцией", - уверен министр. То, как новые правила действуют на практике, словенская полиция продемонстрировала уже в минувший четверг: временно задержаны несколько десятков мигрантов, конечной целью которых не являлась ни Австрия, ни Германия.

На Балканах прекрасно понимают, что новые правила противоречат Женевским соглашениям, говорит сотрудник белградского Центра по правам человека Павле Килибарда. "Западнобалканские страны берут пример с крупных стран ЕС: если они нарушают международное право, то это служит для балканских стран удобным предлогом для того, чтобы самим нарушать закон", - поясняет эксперт в беседе с DW.

Эффект домино

Эксперты единодушны: балканский "план Б" станет столь же непродуманным, как и "план А". До сих пор страны, через которые пролегают маршруты мигрантов, свободно пропускали их через свою территорию, а теперь, вероятно, перейдут к другой крайности и закроют границы.

19 января Македония на 48 часов закрыла границу с Грецией - якобы из-за аварии на железнодорожных путях в Словении, что сразу же подтвердили в Любляне. Даже глава правительства Сербии Александар Вучич, самый горячий в регионе сторонник политики канцлера ФРГ Ангелы Меркель в отношении беженцев, по-видимому, стал колебаться. По его словам, Сербия может обеспечить проживание на своей территории не более 5 тысяч беженцев: больше бы местная экономика не потянула.

Политические элиты обязательно прислушаются к общественному мнению, считает сербский правозащитник Килибарда: "Толерантность балканского населения выражается в следующем: бедным людям нужно помогать, но, пожалуйста, не оставляйте их здесь, ведь мы тоже бедные. Я считаю, что в случае выбора население Сербии и соседних стран скорее поддержит строительство забора на границе, чем прием беженцев". А это положит начало эффекту домино: балканские страны последуют примеру северных соседей и тем самым попытаются себя оправдать.

Рай для нелегальных перевозчиков

Насколько стремительно это может произойти, стало ясно уже в ноябре: тогда Словения, Хорватия, Сербия и Македония внезапно решили пропускать через свою территорию только мигрантов из "зон конфликтов". В интерпретации балканских стран этим критериям соответствуют только сирийцы, иракцы и афганцы - официально не пропускали даже эритрейцев, хотя они практически всегда получают убежище в Германии и других странах.

Впрочем, контроль за соблюдением этих правил осуществлялся весьма слабо. Число мигрантов, прибывающих в Германию из стран Северной Африки, стремительно растет. Правозащитник Килибарда также сообщает, что за юридической консультацией к нему и его коллегам ежедневно обращаются иранцы и марокканцы. В середине января венгерская полиция задержала пять граждан Сербии, перевозивших в своих автомобилях мигрантов из Турции, Сомали, Нигерии, Индии и Шри-Ланки.

Словенский политический обозреватель Урош Эсих настроен пессимистично. По его словам, гуманитарный коридор за один день превратился в золотую жилу для нелегальных перевозчиков. "Дорогу в крепость Европа найдут лишь те, кто может себе это позволить", - пишет он в онлайн-издании Vecer.

А ведь в последние месяцы о существовании нелегальных перевозчиков на Балканах можно было практически забыть. Ведь балканские страны не только пропускали беженцев через свою территорию, но и организовывали их транспортировку до следующей границы, поэтому пользоваться предложениями перевозчиков становилось бессмысленно.

Только в начале 2016 года таким путем в ЕС прибыли около 40 тысяч человек. Впрочем, из-за бюрократических процедур и введения Австрией лимита на прием беженцев "балканский маршрут" больше не является традиционным. В том числе и из-за наступивших холодов - температура воздуха ночью опускается до минус десяти градусов. По сообщениям врачей, все больше беженцев страдает от переохлаждения. А перевозчики, вышедшие из зимней спячки, потирают руки.

Смотрите также: