Минус 61 миллиард: немецкие бюджеты трещат по швам
14 мая 2004 г.
Экспертная группа по анализу доходной части бюджета 13-го мая представила очередной прогноз. Накануне в прессу просочились сведения, что он будет рекордно плохим. В СМИ называлась "дыра" в 50 миллиардов. Некоторые независимые экономисты при этом отмечали, что прошлые прогнозы были чересчур оптимистичными. По их мнению, если бы прошлой осенью или даже раньше правительственные эксперты более жестко подошли к составлению прогноза, то сейчас им не пришлось бы исправлять его столь радикальным образом.
На основе этих данных министерство финансов составляет проект федерального бюджета. Такая же процедура предусмотрена и для бюджетов других уровней. В финансировании расходов на текущей год в результате просчётов экспертов, а вернее - из-за плохой экономической ситуации и слабой конъюнктуры, образовалась значительная прореха, которую надо будет как-то закрывать. Повышение налогов или ужесточение режима экономии на повестке дня не стоит, - заявил министр финансов Ханс Айхель (Hans Eichel).
Прогноз: большой и малый
Перспективный "большой" прогноз составляется на несколько лет вперёд. В нём учитываются все источники: от доходов лотерей до НДС, подоходного, промышленного и прочих налогов. Его представляют в мае. Официальная цифра со знаком "минус", которую назвали в этот четверг, превысила самые негативные предсказания, сделанные накануне:
в период до 2007-го года включительно бюджеты разных уровней (коммунальные, земельные и федеральный) недополучат 61 миллиард евро.
В 2004 году налогов соберут на 9,6 млрд. евро меньше, чем предполагали. Из них 8,3 млрд. приходятся на федеральную казну, 2 млрд. - на земельные бюджеты. В "плюсе" будут лишь коммуны, которые соберут 1,5 млрд. дополнительно. Связано это с изменениям в правилах взимания промыслового налога. 2005 год будет ещё более "тощим": -15,2 млрд. для всех бюджетов.
"Малый" прогноз готовят в ноябре. Его составляют исключительно по текущему и следующему годам. Он, как правило, совпадает с процедурой обсуждения бюджета в бундестаге. Например, в 2002 году вокруг "малого" прогноза возникли серьёзные споры между оппозицией и "красно-зелёным" правительством.
Прогнозы и выборы
Во время кампании по выборам в бундестаг, проходившим осенью 2002 года, правящая коалиция из СДПГ и "зелёных" в своих программах и выкладках пользовалась данными майского прогноза, носившими позитивный характер. Ряд независимых и оппозиционных экспертов к этому времени предсказывали значительное ухудшение ситуации, но правительство настаивало "на подъёме", используя это в качестве аргумента в свою пользу. После выборов предсказания оппозиции оправдались: их подтвердили правительственные эксперты и позже - сама реальность.
В связи с этим оставшиеся в оппозиции ХДС/ХСС и СвДП обвинили "красно-зелёную" коалицию в сознательном обмане избирателей. Политические оппоненты правительства предполагали, что министр финансов Айхель уже в конце лета знал об ухудшении ситуации, но его министерство скрывало эту информацию от избирателей, вводя их в заблуждение. Правда, расследование обвинений, продолжавшееся несколько месяцев, никаких результатов не дало.
61 миллиард - это не предел
Комментируя новые данные, представители оппозиции заявили в четверг, что реальная "дыра" до 2007-го года в сумме может составить 70 млрд. евро, а не прогнозируемый 61 миллиард. На фоне привычной в таких случаях политической риторики выделяются следующие цифры: с момента вступления Ханса Айхеля в должность в 1999 году государственный долг увеличился на 190 млрд. евро. Только на обслуживание этой его части ежегодно уходит 10 млрд. Представленные в четверг данные оппозиция считает "полным банкротством" канцлера Шрёдера и его кабинета министров.
Максим Нелюбин