"Модель из Майнца", безработица, забастовки...

Его высказывания украшали первые страницы газет еще тогда, когда не было и речи о его карьере в Федеральном ведомстве по вопросам труда (ВА). Со своей "моделью из Майнца" бывший министр социального обеспечения из Рейнланд-Пфальца и нынешний шеф ВА Флориан Герстер (Florian Gerster) буквально в один момент превратился в признанного эксперта по вопросам труда и социального обеспечения. Однако итоги, подведенные через 11 месяцев после внедрения нового метода в масштабах всей страны, оказались весьма неутешительными. Ожидаемого успеха так называемая "комбинированная зарплата", правило о которой стало действовать в ФРГ с 1 марта 2002 года, так и не принесла.

По оценкам, сделанным на основе функционирования модели в Рейнланд-Пфальце, новый метод должен был обеспечить в масштабах всей страны долговременную занятость от 30 до 40 тысяч безработных. Однако, как свидетельствуют данные Института профессиональных исследований Государственного фонда труда (IAB), к концу 2002 года при помощи этого метода было устроено на работу лишь 8000 человек. Правда, некоторое повышение спроса в последнее время дают одному из руководителей IAB Ульриху Вальваю (Ulrich Walwei) повод для осторожного оптимизма.

На карту поставлено много

"Все это, конечно, не столь ужасно, если подумать, как много теоретически поставлено на кон", - считает ученый. Ведь в целом речь идет о 850 000 получателей социальной помощи и о 1,3 миллиона безработных "со стажем", получающих пособие от государства. "Модель из Майнца" предусматривает среди прочего "прогрессирующие" прибавки к государственным выплатам, в случае, если безработные обеспечат себе частичную занятость. Повышением зарплаты занятых в так называемом "секторе низкооплачиваемой работы" красно-зеленое правительство хочет повысить ее привлекательность.

Эксперты по вопросам труда и занятости утешаются тем, что несмотря на несоответствие итогов ожиданиям, "модель из Майнца" нашла свою клиентелу. По словам Вальвая, модель выявила людей, на которых она должна быть в первую очередь ориентирована в будущем. Почти две трети участников этого эксперимента - женщины, многие из которых в одиночку воспитывают детей и являются получателями социальной помощи. Неожиданно широкое применение новый метод нашел в восточной части Германии - в регионах с наиболее высоким уровнем безработицы.

Почему новый метод не достиг целей?

Причины того, что не были достигнуты поставленные цели - разнообразны. Главную проблему Вальвай видит в самом рынке труда. По его мнению, потребность рабочей силы в секторе низкооплачиваемой работы оказалось не столь высока, как предполагалось. Кроме того, при воплощении модели в жизнь не были в должной мере задействованы сами работодатели. Новый метод является одним из немногих мероприятий, при которых надбавки, выделяемые биржей труда, поступают не работодателям, а непосредственно безработным. Таким образом, работодатели не видят в ее осуществлении каких-либо преимуществ для себя.

Еще одним минусом нового метода стало его ограничение по времени, что снизило привлекательность модели в глазах и работодателей, и безработных. Негативное влияние оказало и то, что "модель из Майнца" была вынуждена пробивать себе дорогу в конкуренции с другими мероприятиями биржи труда, хотя по идее должна была стать одним из звеньев кооперативной работы по достижению единой цели. И, наконец, нововведение предлагало чересчур сложные системы подсчетов, так что порой трудно было оценить его материальные преимущества.

Между тем, по оценке профсоюзного эксперта по занятости Йоханнеса Якоба (Johannes Jakob), новые правила о "секторе низкооплачиваемой работы" вновь понизят шансы безработных "со стажем" хотя бы таким образом закрепиться на рынке труда. Выиграют от него, в первую очередь, те, кто занимается "побочной" трудовой деятельностью, имея возможность работать в нескольких местах.

Забастовки надо отложить до лучших времен

А экономика Германии продолжает находиться в тяжелом положении. Безработица является лишь одним следствием спада конъюнктуры. Однако, как свидетельствуют данные опроса ведущих экспертов, проведенного во вторник агентством dpa, положение может еще более ухудшиться в связи с ожидаемой в середине января волной забастовок работников коммунального хозяйства и общественных служб. Большинство экспертов едино в том, что забастовка усилит рецессию в немецкой экономике. в случае, если бастующие добьются победы и получат прибавку к зарплате, государство, не имея денег для этого, будет вынуждено искать выход в новом повышении налогов.

По мнению президента Немецкого института экономических исследований (DIW) Клауса Циммермана (Klaus Zimmermann), работодатели в интересах экономической стабильности должны занять достаточно жесткую позицию и согласиться на повышение зарплаты, не превышающее одного процента.

По заявлению бургомистра Берлина Клауса Воверайта (Klaus Wowereit), сделанного им в четверг радиокомпании "Дойчландфунк", повышение заработной платы работникам коммунального хозяйства и общественных служб только на два процента потребует от города в течение трех лет дополнительных расходов на сумму более чем 500 миллионов евро, что не представляется возможным. Он призвал профсоюзы подождать улучшения экономической ситуации и лишь тогда выдвигать свои требования. (вш)