Может ли Рим стать посредником в украинском конфликте

С 1 января по 31 декабря 2018 года Италия занимает пост действующего председателя Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ): координирует ее работу и определяет приоритеты. Министр иностранных дел и международного сотрудничества Италии Анджелино Альфано еще в начале января в штаб-квартире ОБСЕ в Вене в своей речи, посвященной председательству Италии в ОБСЕ, представил программу под лозунгом: "Диалог, сотрудничество и ответственность".

Она отражает однозначную позицию, согласно которой Италия в роли председателя организации полностью поддерживает планы урегулирования украинского кризиса на основании минских договоренностей и проведение переговоров в "нормандском формате". В своей речи итальянский премьер особо подчеркнул, что видит свою роль в том, "чтобы ОБСЕ снова продемонстрировала решимость, которая обеспечивала диалог даже в трудные времена холодной войны".

Прагматичная роль Италии в ОБСЕ

Визит в Москву и Киев - первое серьезное задание для Альфано как главы МИД страны-председателя ОБСЕ, которое продемонстрирует, какую позицию он займет в конфликте России и Украины, и продолжит ли он осторожную политику сближения с Москвой, проводившуюся его предшественниками на посту председателя ОБСЕ: нынешним премьер-министром Австрии Себастьяном Курцем и президентом ФРГ Франком-Вальтером Штайнмайером (Frank-Walter Steinmeier).

Между тем постоянный представитель России в ОБСЕ Александр Лукашевич уже выразил надежду на конструктивную роль Италии как председателя ОБСЕ. По мнению главы итальянского Института международной политики (ISPI) Джампьеро Массоло, "в урегулировании украинского кризиса Италия может играть очень прагматичную роль. Речь идет о том, чтобы с помощью старательной и конфиденциальной политической деятельности стимулировать тенденции, которые могли бы повлиять на позитивное развитие".

Хорошие отношения России и Италии с 1950-х годов

То, что Россия делает ставку на роль Италии как посредника в урегулировании украинского кризиса, является само собой разумеющимся фактом. Еще со времен СССР между Москвой и Римом сложились очень хорошие отношения. После распада Советского Союза у Италии возникли более тесные связи с Россией, чем с Украиной. В течение двух последних десятилетий Рим в большей степени развивал контакты с Москвой, нежели с Киевом. С 50-х годов речь шла как об экономическом сотрудничестве СССР, а потом России и Италии, например, в энергетической и промышленной сферах, так и о последовательных дружеских отношениях в политике.

Еще в советские времена в Италии существовала самая сильная в Западной Европе коммунистическая партия, у которой были очень хорошие связи с Кремлем. С 1991 года мало что изменилось. На политической арене в обеих странах возникли новые силы и появились новые сторонники укрепления отношений между Москвой и Римом. До этого все связи с Кремлем находились в руках Коммунистической партии Италии, но после того, как она перестала существовать, сторонниками укрепления дружеских отношений с Москвой стали представители новых левых и левоцентристских политических сил Италии.

Не только Путин и Берлускони были друзьями

Не только левые и левоцентристы поддерживали в Риме политику сближения с Москвой. С приходом к власти в середине 90-х Сильвио Берлускони и представители консервативных сил начали рассматривать Москву как возможного стратегического партнера. Хорошие отношения существовали и между итальянским и российским правительством при премьерах Романо Проди и Массимо д’Алема. Оба премьер-министра представляли левоцентристскую коалицию. А затем и при Сильвио Берлускони, который дружен с Владимиром Путиным.

И члены правительства Паоло Джентилони (бывший министр иностранных дел в кабинете его предшественника Маттео Ренци) всегда высказывались за улучшение отношений с Москвой и за урегулирование украинского кризиса в рамках минских соглашений.

Голоса в поддержку России

В коалиции, которую возглавляет Джентилони, большинство составляют мелкие партии, отколовшиеся от бывшего блока Берлускони, к которому принадлежал и Анджелино Альфано, голоса сторонников России в ней звучат не очень громко, но их большинство. Так же, как и в оппозиции, где, впрочем, они гораздо громче. Сильвио Берлускони и глава правопопулистской "Лиги Севера" Маттео Сальвини в течение двух последних лет часто и громко высказывались за отмену санкций ЕС в отношении России, которые негативно повлияли на развитие отдельных отраслей итальянской экономики.

Региональные власти в Ломбардии, Венето и Лигурии выступили за отмену санкций против России. Так, региональный совет итальянской области Лигурия летом прошлого года единогласно принял резолюцию, осуждающую санкции ЕС против России. Подобные документы приняли в Ломбардии и Венето.

На официальной позиции Рима эти резолюции, правда, пока никак не отразились. За дружественную политику по отношению к России также ратует и крупнейшая оппозиционная партия "Движение 5 звезд", которая сейчас лидирует в соцопросах перед досрочными парламентскими выборами, намеченными на 4 марта.

Необходимо напоминать Путину о правилах игры

Украинский кризис и отношения с Россией не играют никакой роли во внутренней политике Италии. В итальянских политических кругах всегда есть сторонники укрепления отношений с Россией. Но на международной арене позиция Италии выглядит по-другому. С одной стороны, роль Рима в ЕС или G7 относительно слаба. С другой - трансатлантические связи Италии все еще гораздо сильнее, чем ее контакты с Россией.

В этой связи вряд ли стоит ожидать, что на посту председателя ОБСЕ Италия будет предпринимать какие-то действия самостоятельно. Более того, как подчеркнул бывший посол Италии в России и обозреватель итальянской газеты Corriere della Serra Антонио Армеллини, "у Италии есть возможность играть не банальную роль, демонстрируя структурный подход, который напомнит Путину о правилах игры. Без чрезмерного оптимизма и отказа от важной роли в ЕС и НАТО". 

Смотрите также: