НАТО приступила к умиротворению Афганистана

Обстановка в Афганистане, особенно на юге страны, в последние месяцы резко обострилась. Это самое резкое ухудшение со времени свержения деспотического режима "Талибан" в конце 2001 года. С начала 2006 года в Афганистане погибли в результате терактов и вооруженных столкновений более 1600 человек. Подорванной оказалась вера населения в способность правительства обеспечить стабильность и безопасность. Правительство афганского президента Карзая переживает кризис доверия. Но кризис вызвала не только террористическая угроза. В большей степени подрывают доверие к центральному правительству в Кабуле растущие бедность, безработица и общая бесперспективность, перед лицом которых оказываются главным образом бывшие беженцы, почти четыре миллиона человек.

Тщетные надежды

Афганское правительство надеется, что НАТО во главе международного миротворческого контингента ISAF быстро вытеснит боевиков "Талибан" из отдаленных населенных пунктов на юге Афганистана, и никто больше не будет терроризировать население. Выполнение этой задачи может оказаться более сложным, чем хотелось бы.

С одной стороны, военные наблюдатели указывают на проблемы собственно натовских подразделений: в логистике, в оказании поддержки с воздуха, в оснащенности спасательным оборудованием. С другой стороны, солдатам НАТО придется иметь дело с новой тактикой "Талибан". После того, как коалиционные подразделения, до сих пор стоявшие под командованием США, в ходе недавней военной операции Mountain Thrust (Горная атака) уничтожили большое число боевиков либо вытеснили их из родных районов, отряды "Талибан" резко поменяли свою тактику. Боевики избегают теперь прямой конфронтации с афганскими и международными силами безопасности и используют больше - по иракскому образцу - террористов-самоубийц.

Дефициты со всех сторон

Это означает, что миротворческий контингент ISAF под командованием НАТО будет в намного большей, чем раньше, мере зависеть от сотрудничества с афганской полицией. Ее сотрудники плохо подготовлены, в техническом плане слабо оснащены и недостаточно мотивированы. Для действенного предотвращения терактов с участием самоубийц полиции нужна, прежде всего, эффективно работающая разведка.

Проблемы с обеспечением внутренней безопасности не единственные, осложняющие жизнь правительства в Кабуле. К ним приплюсовывается растущее недовольство населения. Процесс восстановления зашел в тупик, и уже не вызывает прежней эйфории. Лишь строительная отрасль процветает пока в крупных городах, от чего прибыль имеют немногочисленные афганские нувориши. Пропасть между бедными и богатыми растет. Особенно остро в столице ощущается нехватка жилищ и работы.

Президент Карзай не смог выполнить предвыборного обещания - существенно поднять средний доход афганцев. У правительства нет четкой концепции экономического возрождения страны и обеспечения стабильности. В этой связи председатель партии "Национальный конгресс" Латиф Педрам говорит о структурном кризисе, ответственность за который несет сам Карзай: "Мы столкнулись с массовой нищетой, безработицей и недовольством. Многие вынуждены снова покинуть страну. У страны нет экономических и политических перспектив. Приобщение населения к властным структурам и демократической системе также имеет большие недостатки".

В союзе с консерваторами

Вместо того, чтобы способствовать развитию демократических сил, президент Карзай ищет поддержку в ультраконсервативных и религиозных кругах. В декабре 2005 года он пошел на сделку с фундаменталистом Абдулом Раб Сайяфом, главой партии "Исламская миссия". На выборах председателя нижней палаты афганского парламента (Волуси Джирга) Карзай поддержал представителя религиозных консерваторов Сайяафа в надежде заручиться доверием парламента к своему кабинету. Сайяафа обошел, однако, конкурент Юнус Кануни, и позиция Карзая в парламенте теперь ослаблена.

Затем Карзай выполнил без особой на то необходимости пожелание Совета исламских священнослужителей: одобрил создание ведомства "по усилению добродетелей и предупреждению пороков". Эта своеобразная полиция нравов уже во времена "Талибан" держала в ежовых рукавицах все население страны и грубо попирала права человека, в первую очередь, женщин. Оппозиционные демократы предостерегают, что возрождение полиции нравов ставит под угрозу демократический процесс в Афганистане.

При отсутствии альтернатив

После майских беспорядков в Кабуле, вызванных аварией на дороге, Карзай всерьез боится путча. При этом ему гарантирована солидарность международного сообщества, которое не видит альтернативы демократически избранному президенту. Нет альтернативы и усилиям международного сообщества по поддержке восстановительного процесса на Гиндукуше: но одной доброй воли тут недостаточно. По-прежнему срочно необходима политическая концепция умиротворения страны.