Полицейские технологии на экспорт
28 августа 2012 г.
В Германии хорошо известно, как жестоко расправляются белорусские силы правопорядка с оппозиционерами. Но только единицы знали о том, что немецкое Федеральное ведомство по уголовным делам на протяжении нескольких лет обучало милицию и пограничников из Беларуси. И уже не первый раз возникают дискуссии по поводу обучающих программ немецкой полиции, помогающих повысить квалификацию стражей порядка из других государств. Так, некоторые политики ФРГ, в том числе представители Левой партии, в свое время задавали весьма критические вопросы в связи с деятельностью сотрудников федеральной полиции в автократической Саудовской Аравии.
Помощь в становлении правовой государственности
Сотрудничество между немецкими и зарубежными правоохранительными органами проходит на различных уровнях, пояснил в интервью DW заместитель председателя полицейского профсоюза ФРГ Йорг Радек (Jorg Radek). "В большинство случаев, - рассказал он, - контакты осуществляются в рамках международных миротворческих миссий в соответствие с мандатом ЕС или ООН. А кроме того, есть еще двусторонние проекты сотрудничества в обучении". К таким двусторонним программам относились, к примеру, и курсы для сотрудников белорусских милиционеров.
Часто обучение проводится параллельно с мерами по налаживанию мирной жизни после вооруженных конфликтов. Так было, например, в Афганистане или Косово. "В таких случаях в эти страны направляются специалисты из Германии (тренеры, представляющие федеральную или земельную полицию) для того, чтобы на месте провести обучение коллег из национальных правоохранительных органов, руководствуясь нашими принципами правового государства в полицейской работе", - заявил Радек.
Обучение охватывает все сферы – от регулирования дорожного движения, фиксации следов на месте преступления и проверки документов до обеспечения порядка при проведении массовых мероприятий и демонстраций. "На курсах мы стараемся объяснить местным стажерам, как им следует поступать в той или иной ситуации", - объясняет Радек. Полицейским, по его словам, напоминают о необходимости уважительного обращения к гражданам, разъясняют, что если, например, нужно кого-то остановить, то не следует сразу хвататься за дубинку. Одна из основных целей немецких специалистов – показать, как работает полиция в условиях правового государства и эффективно функционирующего разделения властей.
Обучение по всему миру
В Германии нет какого-то центрального института, который занимался бы обучением иностранных полицейских. Эту задачу делят между собой федеральная полиция, ведомство по уголовным делам, а также земельные полицейские управления. Проведение курсов организует та инстанция, которая больше всего подходит для обучения тем или иным навыкам. А расходы берет на себя немецкий налогоплательщик.
Бывает, что иностранные полицейские приезжают на учебу в Германию – если речь идет о полицейской тактике или курсах повышения правовой квалификации. В большинстве случаев, однако, считается более целесообразным проводить обучение в реальных условиях на местах. Каждый год в разные страны командируются с этой целью от 300 до 400 немецких полицейских.
В ответе на парламентский запрос фракции Левой партии в бундестаге правительство ФРГ в середине августа подробно рассказало, где и какие курсы проводили немецкие полицейские во втором квартале 2012 года.
Так, грузинских коллег они обучали пограничной работе на второй контрольной полосе и методам противодействия загрязнению водоемов, украинских – анализу пограничных данных и мерам по обеспечению порядка во время чемпионата Европы по футболу, молдавских и российских – пограничному менеджменту в аэропортах. Кроме того, во втором квартале в Академии федеральной полиции в Любеке повышали свою квалификацию стипендиаты из России и Украины.
В сентябре в Киргизии немецкие полицейские проведут семинар, посвященный проблеме идентификации транспортных средств, а на Украине и в Молдавии они будут учить коллег распознавать поддельные документы. Азербайджанские стражи порядка смогут в середине сентября познакомиться с немецкими методами обучения служебных собак, а грузинские – с практикой репатриации, используя воздушный транспорт.
Дубинки для Лукашенко?
В целом Йорг Радек позитивно оценивает обучение иностранных полицейских немецкими специалистами. "Я думаю, - говорит он, - что в Германии очень высокие стандарты полицейской работы, и у нас есть ноу-хау, которым мы можем поделиться". Вместе с зарубежными партнерами, по его словам, Германия способна поддержать другие страны в укоренении принципов разделения властей и близости полиции к гражданам.
Но не все образовательные проекты немецкой полиции он оценивает позитивно. "В случае с Саудовской Аравией я считаю его очень сомнительным. Мы должны строго следить за тем, чтобы нашими знаниями не пользовались в целях, которые мы в Германии не стали бы преследовать", - отметил Йорг Радек.
Что же касается сотрудничества с белорусскими правоохранительными органами, то, как заверил в понедельник, 27 августа, представитель МВД ФРГ, оно прекращено, а сообщения о том, что его ведомство поставляло в Беларусь полицейские дубинки, не соответствуют действительности. Спикер федерального министерства внутренних дел, однако, не исключил, что это могли делать земельные власти. По его же данным, белорусской милиции были переданы только компьютеры, принтеры, офисные программы, видеокамеры и видеопроекторы, а также три микроавтобуса Volkswagen.