Немецкий реформатор "открыл" налоговый катализатор зачатий

В рядах немецких консерваторов обостряется дискуссия, вызванная инициативой одного из депутатов бундестага, предложившего внести изменения в налоговое законодательство, которые призваны стимулировать рост рождаемости.

Законные супруги выигрывают у государства часть налогов

Правовой термин Ehegatten-Splitting определяет фискальный механизм, с помощью которого немецкое государство материально поощряет регистрацию брака. Работает он следующим образом: доходы расписанных супругов, если они того пожелают, сперва складываются, затем делятся пополам, с половины высчитывается подоходный налог и умножается на два. Поскольку шкала налогов в Германии прогрессивная - чем выше доход, тем больше ставка - то налоговый сплиттинг уменьшает фискальное бремя супругов, если один из них зарабатывает намного больше другого или жена вообще не работает.

В этом втором случае экономия получается особенно существенной. Если муж домохозяйки зарабатывает в год, скажем, 120 000 евро, то такая семейная пара налогов платит на 8 с лишним тысяч меньше, чем вообще-то полагалось бы. Федеральной казне такая поддержка живущих в законном браке ежегодно обходится в двадцать один миллиард евро. И вот именно это положение дел Рональд Пофалла (Ronald Pofalla) хотел бы изменить.

"Речь идет о том, чтобы действующий супружеский сплиттинг расширить до семейного сплиттинга, - поясняет Пофалла. - Необходимо оптимизировать налоговое право: оно должно содействовать и браку и деторождению".

Вместо супружеского – семейный сплиттинг

Смысл его предложения сводится к тому, чтобы делить доход еще и на детей. При таком методе в выигрыше и в самом деле окажутся семьи с детьми, причем, чем их больше, тем меньше придется платить такой семье налогов. Вот только казна не досчитается, по оценкам, еще порядка 17 миллиардов евро. Пофалла это понимает, а потому предлагает создать модель с нулевым балансом, то есть уменьшить налоговые поблажки бездетным парам в пользу семей с детьми. Предложение вроде бы разумное, но тем не менее оно вызвало резкие возражения. Чтобы понять причину, необходим небольшой экскурс в немецкую историю.

Национал-социалисты, пришедшие в Германии к власти в 1933 году на волне экономического кризиса, для начала взялись за массовую безработицу. Именно они первыми разработали инструмент супружеского налогового сплиттинга, чтобы отбить у немецких женщин охоту работать и тем самым уменьшить армию лишних людей.

Сплиттинг был обязательным, и для многих женщин работа потеряла всякий смысл. После войны принудительный сплиттинг стал рассматриваться как дискриминация женщин, но его все же оставили, сделав добровольным. В мировоззрении правивших тогда в ФРГ консерваторов роль женщины была вполне определенной.

"Мы последовательно содействуем и поддерживаем все меры, направленные на то, чтобы сохранить за женой и матерью ее самое высшее и прекрасное предназначение", - заявил в свое время первый канцлер ФРГ Конрад Аденауэр (Konrad Adenauer).

Консерваторы на словах

Такое представление о роли немецкой женщины уже давно отдает нафталином. И генеральный секретарь ХДС Рональд Пофалла - не первый, рискнувший тронуть святую догму.

"Благодаря семейному сплиттингу мы еще в текущем легислатурном сроке сделаем наше налоговое законодательство ориентированным на поддержку семей с детьми", - эти слова еще в 1982 году произнес Гельмут Коль (Helmut Kohl), во время своего первого правительственного заявления. Ни он, ни его преемники, однако, на реформу так и не решились.

Теперь момент представляется подходящим. Во-первых, обе общенародные партии правят сообща и могут действовать без оглядки на маргинальную парламентскую оппозицию. Во-вторых, обе они претендуют на роль опекуна именно семей с детьми. Ну и, наконец, в третьих, жизнь берет свое. Представители поколения политически активных консерваторов сами уже не ведут традиционно консервативный образ жизни: есть среди них матери- и отцы-одиночки, есть нерасписанные пары, а некоторые даже вступают в однополый брак.

Дальше разговоров дело не пойдет?

Примечательно, что инициативу Рональда Пофаллы поддержали такие христианско-демократические киты, как премьер-министры Саксонии и Саксонии-Ангальта Мильбрадт и Бёмер. Одобрили его предложение консервативные "комсомольцы" из молодежного союза ХДС и женское крыло в партии.

Зато резко против высказывается партнер по партийному блоку - баварский Христианско-социальный союз. "У нас есть принципиальные сомнения в целесообразности каких-либо изменений, касающихся супружеского сплиттинга, - заявил генеральный секретарь ХСС Маркус Зёдер (Markus Söder). - Брак находится под особой охраной государства и мы не хотим никоим образом эту охрану размывать".

Зёдера в этом вопросе, в порядке исключения, поддерживает его коллега из СДПГ Хубертус Хайль (Hubertus Heil), хотя и совсем по другим причинам: "Христианские демократы неправильно расставляют акценты. Надо больше делать для ухода за детьми, для развития детских садов, а не думать о новых трансфертах".

В общем, хотя предложение Рональда Пофаллы и представляется весьма здравым, его, похоже, все же заболтают. Он, кстати, и сам уже не верит, что план может быть реализован еще в текущем легислатурном периоде.

Никита Жолквер