Немецкий эксперт: "В балтийской политике Берлину пора избавиться от старых страхов"

Германия строит отношения со странами Балтии, ориентируясь на свою европейскую и российскую политику. При этом Берлин действует в регионе крайне осторожно и пассивно, опасаясь разбудить страхи о новом немецком "натиске на Восток". Однако таких страхов в балтийских государствах нет, и они приветствовали бы внешнеполитическую активизацию ФРГ в регионе, сказал в интервью DW-WORLD.DE немецкий политолог Хельге Даухерт (Helge Dauchert).

DW-WORLD.DE: Какое влияние оказал Европейский Союз на развитие демократии в странах Балтии после их присоединения к ЕС в 2004 году?

Хельге Даухерт: За время после присоединения к ЕС в странах Балтии по ряду причин не произошло значительных изменений в ситуации с демократией. Во-первых, Эстония, Латвия и Литва всего три года в составе Евросоюза, и за такой короткий срок трудно ожидать каких-либо значительных изменений. Во-вторых, эти страны провели серьезные демократические преобразования в 1990-е годы. Тогда главным стимулом для них была перспектива вступления в ЕС и НАТО. Теперь, когда они вошли в состав этих организаций, у них нет такой сильной мотивации для дальнейшей демократизации, поэтому этот процесс хотя и продолжается, но в замедленном режиме.

В целом можно сказать, что вступление балтийских государств в ЕС оказало на них благотворное влияние. Несмотря на нерешенные проблемы - например, с русским меньшинством в Латвии и Эстонии, - во всех трех странах сформировались стабильные демократические системы. В этих государствах практически невозможно возвращение к авторитарному правлению, как это, например, произошло в России.

- Почему Германия практически не затрагивает тему нарушения прав человека в странах Балтии, в частности, притеснения сексуальных меньшинств? Члены Евросоюза обязаны выполнять его антидискриминационные директивы и соответствующие решения Совета Европы.

- Германия и ЕС действительно крайне сдержанно реагируют на притеснения сексуальных меньшинств в Восточной Европе. Одна из причин этого заключается в том, что в последнее время отношения между Германией, председательствовавшей в ЕС, и отдельными восточноевропейскими государствами были насыщены конфликтными моментами. Если бы Германия критически высказалась в адрес стран Балтии, то, сказав "А", ей пришлось бы сказать "Б" - осудить гомофобную политику в Польше и России, отношения с которыми в настоящее время складываются еще более сложно. Наверное, поэтому официальный Берлин и воздержался от критики.

Кроме того, активная борьба сексуальных меньшинств за свои права в Западной Европе началась чуть более 30 лет назад, и за этот исторически очень короткий отрезок времени они сумели достичь больших успехов. Вошедшие в ЕС восточноевропейские страны, хотят они того или нет, вовлечены в общеевропейские процессы, которые, как показывает опыт, довольно быстро приводят к либерализации общества. Может быть, в Берлине сделали ставку на такое развитие, воздержавшись пока от резких заявлений.

- Какой внешнеполитический курс проводит Германия по отношению к странам Балтии? Изменился ли он за последние годы?

- Внешнеполитический курс Германии в отношении стран Балтии определил еще в начале 90-х годов канцлер ФРГ Гельмут Коль. Создается впечатление, что этот курс с очень незначительными изменениями по инерции продолжается и сейчас. Суть его состоит в том, что отношения Германии с балтийскими государствами строятся в русле ее европейской и российской политики и находятся в подчиненном от них положении.

Целью европейской политики Германии было расширение ЕС и углубление его интеграции. На российском направлении Германия стремилась обеспечить стабильность, безопасность и развитие демократии в Европе за счет привязки России к Западу. Эта идея составляет основу нынешней политики "стратегического партнерства" с Россией, проводимой канцлером Ангелой Меркель.

В свою очередь, страны Балтии стремились путем вхождения в ЕС и НАТО долгосрочно гарантировать свой суверенитет и безопасность при одновременном отмежевании от России. Германия и страны Балтии вкладывают также различный смысл в понятие "безопасности". Для балтийских государств безопасность заключается в способности обороняться, а Германия стремится обеспечить ее путем кооперации и взаимозависимости ЕС и России.

- Нужно ли Германии изменить свою политику по отношению к странам Балтии?

- Германия могла бы более активно действовать в северовосточной Европе. Центральным компонентом ее внешней политики в Европе, особенно в тех регионах, где Германия доминировала в первой половине 20 века, до сих пор является примирение и искупление вины за преступления, совершенные нацистами в годы Второй мировой войны. В этих регионах официальный Берлин по-прежнему автоматически ведет себя очень сдержанно. Однако такая сдержанность вызывает непонимание в странах Балтии, поскольку там, несмотря на войну, Германия сохранила положительный имидж. Поэтому в Таллине, Риге и Вильнюсе только приветствовалась бы активизация немецкой внешней политики в регионе.

В начале 1990-х годов Германия обещала балтийским государствам стать их "проводником в Европу". Опасаясь дать пищу для страхов о новом немецком "натиске на Восток", ФРГ действовала через международные организации. Однако уже в середине 90-х годов активность Германии в регионе была сведена к минимуму, а защитниками интересов Эстонии, Латвии и Литвы стали скандинавские страны и США.

Сергей Гуща

* * *

Хельге Даухерт защитил диссертацию о внешней политике Германии в отношении стран Балтии в постсоветский период в институте Северной Европы при Берлинском университете имени Гумбольдта. Он участвовал в ряде научных проектов, посвященных политическим процессам в балтийских государствах.