Немецкий эксперт оценивает ситуацию на Кавказе на фоне Косово
17 февраля 2009 г.
С тех пор как 17 февраля 2008 года край Косово объявил себя суверенным государством, прошел год. Однако вопрос о том, соответствует ли это одностороннее провозглашение независимости нормам международного права, до сих пор остается без ответа. Сегодня в центре внимания международного сообщества все по той же причине находятся Абхазия и Южная Осетия.
Как трактовать случай с Косово?
Признать независимость Косово по-прежнему отказываются пять из 27 стран Евросоюза - Испания, Греция, Румыния, Словакия и Кипр. Они опасаются, что односторонние действия бывшего сербского края послужат опасным примером для национальных меньшинств этих государств. В то время как министр иностранных дел Германии Франк-Вальтер Штайнмайер (Frank-Walter Steinmeier) назвал провозглашение суверенитета Косово "успехом для Европы", его испанский коллега по должности Мигель Анхель Моратинос расценил случившееся как "нарушение принципов международного права".
По словам профессора Даниэля-Эразмуса Хана (Daniel-Erasmus Khan) из Университета бундесвера в Мюнхене, "случай с Косово вскоре войдет в учебники по международному праву, хотя пока неясно, как следует трактовать это событие". Ведь суверенное Косово даже спустя год после провозглашения независимости признали всего 54 государства - менее трети мирового сообщества. Большинство же стран настроены скептично и поддерживают требование Белграда дать оценку случившемуся в Международном суде ООН. Ожидается, что этот суд вынесет соответствующее решение в 2010 году.
Прецедент для Абхазии и Южной Осетии?
Нет единства в данном вопросе и среди депутатов Европарламента: его резолюция, призывающая все государства ЕС признать независимость Косово, была принята лишь незначительным большинством голосов. Евродепутат из Левой партии Германии Тобиас Пфлюгер (Tobias Pflüger) назвал самопровозглашение суверенитета Косово "роковым прецедентом", которому "решили подражать" Южная Осетия и Абхазия.
Примеру России, в одностороннем порядке признавшей независимость этих республик, которые мировое сообщество считает неотъемлемой частью Грузии, пока последовали лишь Никарагуа и террористические организации ХАМАС и "Хезболлах".
Как считает Даниэль-Эразмус Хан, в данном случае действия Москвы были обусловлены политическими соображениями и в гораздо меньшей степени подкреплялись правовыми нормами. Тут сработал своего рода принцип "хочу, чтобы Абхазия и Южная Осетия были независимыми государствами".
Как распутать "кавказский узел"?
С таким подходом России категорически не согласна Грузия. Спор между Москвой и Тбилиси мировое сообщество пытается решить на протяжении нескольких последних месяцев. Очередной раунд международных дискуссий о безопасности в Закавказье проходит в эти дни в Женеве.
Сейчас "важно, что обе стороны, Россия и Грузия, хотя бы уже вступили в диалог друг с другом", подчеркивает Даниэль-Эразмус Хан. Ведь на первой встрече в Швейцарии представители Грузии отказались сесть за один стол переговоров с россиянами. Впрочем, предсказывать, как будут развиваться события дальше,немецкий эксперт не берется.
По его мнению, сценарии могут быть разные - от аннексии этих территорий Россией до возвращения их в состав Грузии. Хотя оба эти варианта кажутся ему маловероятными. "Скорее всего, в Абхазии и Южной Осетии установится режим де-факто. В международной практике уже есть подобные примеры - Тайвань и северная часть Кипра. Надо сказать, что статус де-факто - далеко не самый плохой выход из сложившейся ситуации", - считает эксперт.
Сухуми и Цхинвали - марионетки Москвы?
Несколько дней назад Совет Безопасности ООН продлил мандат миссии ООН в Абхазии на четыре месяца. За обстановкой в регионе следят и наблюдатели от Евросоюза, однако их роль немецкий эксперт оценивает скептически.
"Возникает опасность принять сторону России либо Грузии. Думаю, для Европы главное - сохранить нейтральную позицию", - подчеркивает Даниэль-Эразмус Хан. Он считает, что в решении этой проблемы ЕС должен участвовать на дипломатическом уровне, но при этом ему следует ограничить свое присутствие в регионе.
На вопрос, можно ли назвать признание Россией независимости Абхазии и Южной Осетии щедрым жестом, Даниэль-Эразмус Хан указал, что пока не считает, что такой путь к независимости в регионе увенчается успехом. "И хотя некоторые говорят об этом как о свершившемся факте, я с ними не согласен. Эти регионы не смогут существовать самостоятельно и строить свою государственность сообразно нормам международного права. Они останутся - прошу прощения за такую оценку - марионеточными режимами, полностью зависящими от Москвы", - указал эксперт.
Марина Борисова