Новые санкции ЕС: что говорят в Берлине?
11 сентября 2014 г.
В четверг, 11 сентября, в германском бундестаге продолжались дебаты по проекту государственного бюджета ФРГ на 2015 год. При обсуждении запланированных расходов министерства иностранных дел в центре внимания оказался и российско-украинский конфликт.
Глава МИД ФРГ Франк-Вальтер Штайнмайер (Frank-Walter Steinmeier) объяснил, почему именно этот международный конфликт он считает главной внешнеполитической проблемой.
"Мир трещит по швам"
"Мир трещит по швам" - так охарактеризовал Штайнмайер положение дел на мировой арене. Он перечислил целый ряд горячих точек планеты, но именно украинскую считает ключом к решению всех прочих проблем. И вот почему.
"Преодоление украинского конфликта так важно, - пояснил министр, - потому что до тех пор, пока он продолжается, фактически заблокирована работа Совета Безопасности ООН, а нам он нужен для того, чтобы взяться за решение других конфликтов в мире". По оценке Штайнмайера, перерастание украинского кризиса "в горячую войну в Европе, нам, возможно, удалось предотвратить". Но он не хочет и возвращения континента во времена холодной войны.
Министр иностранных дел ФРГ не оставил сомнений в том, кого считает главным виновником трагедии на востоке Украины - Россию, которая, по его словам, через 70 лет после окончания Второй мировой войны снова пытается изменить границы в Европе и расколоть континент.
"ЕС - не сторонний наблюдатель"
Штайнмайер, однако, не сторонник исторических параллелей и отвергает упрек в том, что Германия и ЕС, дескать, проводят в отношении Москвы сегодня такую же политику умиротворения агрессора, как западные державы в 1938 году в ходе так называемого "мюнхенского сговора". Европейцы, заявил он, не заняли позицию стороннего наблюдателя и не стали проявлять терпимость.
"Осуждение противоречащей международному праву аннексии Крыма было совершенно однозначным, - напомнил министр, - Европейский Союз и НАТО отреагировали немедленно". Плюс - санкции, сначала точечные и индивидуальные, а затем и экономические в комбинации с готовностью в любой момент возобновить диалог с Москвой во имя поиска политического решения украинского кризиса.
Сигнал Москве
О том, почему европейцы так долго тянули с введением дополнительных экономических санкции против России, Штайнмайер говорить не стал. За него это сделал внешнеполитический эксперт фракции ХДС/ХСС в бундестаге Андреас Шоккенхофф (Andreas Schockenhoff).
"Отсрочка с введением ужесточенных санкций ЕС - не проявление слабости Евросоюза, - заявил он, - а ясный сигнал России: ЕС не хочет отягощать переговоры о плане мирного урегулирования очередным витком санкций, но применит новые еще более болезненные для России меры, если Москва не внесет свой вклад в реализацию этого плана или воспользуется режимом прекращения огня для укрепления своих военных позиций и продолжения войны против Украины".
Шоккенхофф - парламентарий. А вот немецкие правительственные чиновники темнят. О дополнительных экономических санкциях в отношении России лидеры ЕС договорились еще 30 августа. В пятницу на прошлой неделе европейские дипломаты согласовали пакет конкретных мер, в понедельник его письменно завизировали во всех столицах ЕС, а во вторник собирались опубликовать в официальном вестнике, то есть придать силу закона. Срок публикации раз за разом переносили, и вот теперь источники в Брюсселе называют пятницу, 12 сентября.
Технические сложности
Отвечая на вопрос корреспондента DW о причинах задержки, официальный представитель министерства иностранных дел ФРГ Мартин Шефер (Martin Schäfer) сослался на некоторые технические сложности. "Пакеты согласованных санкций касаются сферы финансовых рынков и товаров двойного назначения, - указал он. - Тут есть сложные технические правила, которые должны быть учтены и тщательно соблюдены".
Ни о каких дополнительных сигналах Москве, содействии переговорному процессу по проблеме востока Украины ни он, ни официальный представитель федерального правительства Штеффен Зайберт (Steffen Seibert) не говорили. Напротив, Зайберт заявил, что Ангела Меркель (Angela Merkel) ратует за быструю публикацию списка санкций, и "мы надеемся на скорое соответствующее решение".
Что в новом пакете санкций?
Что именно будет в новом пакете, станет окончательно ясно только после его публикации в вестнике ЕС 12 сентября. Если, однако, верить утечкам из брюссельских дипломатических кругов, то речь идет о расширении списка индивидуальных визовых ограничений, а также штрафных мерах в отношении российских нефтяных компаний "Роснефть", "Транснефть" и "Газпром нефть", которым перекроют доступ к долгосрочным валютным кредитам, необходимым им для рефинансирования крупных инвестиционных проектов.
В прессе, кроме того, пишут о возможном запрете для западных энергетических концернов осуществлять капиталовложения в российскую нефтедобывающую отрасль, что затруднит освоение арктических, шельфовых и перспективных сланцевых месторождений.
Впрочем, и уже действующие санкции не остались без последствий для российской нефтяной сферы и, в частности, для добычи трудноизвлекаемых запасов, что признал министр природных ресурсов и экологии России Сергей Донской. "Как правило, наши нефтяники берут зарубежные технологии и пытаются их адаптировать к нашим условиям", - цитирует министра агентство "Интерфакс".
Среди западных энергетических концернов, которым, возможно, будет запрещено вести дела в России, называют BP, Exxon Mobil, Shell, Total. Но оборудование для российского топливно-энергетического комплекса поставляют и многие немецкие фирмы, имеющие давние связи с партнерами в России. Энергетический концерн Wintershall, например, в будущем году собирается отпраздновать "золотую свадьбу" с "Газпромом".