Новый глава ПАСЕ готов вернуть РФ в ассамблею?

Новым председателем Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ), которая открылась в Страсбурге 22 января, ее депутаты избрали 61-летнего итальянца Микеле Николетти. Он будет возглавлять ПАСЕ до 2020 года. Голосование за кандидатуру Николетти, который является главой политической группы социалистов, было по сути формальным: по джентльменскому соглашению, существующему между политическими группами в ПАСЕ, нынешнего председателя нужно было выбрать именно из рядов социалистов, где других серьезных соперников в борьбе за эту должность он не имел.

Аграмунт покинул ПАСЕ со скандалом

Микеле Николетти сменил в кресле председателя ПАСЕ испанца Педро Аграмунта, который досрочно покинул свой пост с громким скандалом. Аграмунт был вынужден написать заявление об отставке после того, как ассамблея возмутилась его визитом в Сирию, куда он отправился в конце марта 2017 года на самолете российского Минобороны в сопровождении депутатов Госдумы РФ, не имея на этот визит мандата ПАСЕ. 

В своей инаугурационной речи Николетти заявил, что для успешной борьбы со всеми современными вызовами на европейском континенте необходимо обеспечить полноценную работу делегаций всех стран-членов в ПАСЕ. Он также выразил сожаление, что российский парламент не делегировал на сессионные заседания 2018 года своих представителей. Новый председатель подчеркнул, что одним из приоритетных направлений деятельности ПАСЕ должно стать разоблачение фактов нарушения прав человека "в любом уголке нашего континента любой властью, и здесь не может оставаться никаких "серых зон".

План по возвращению России в ПАСЕ

Профессор политической философии университета итальянского города Тренто Микеле Николетти за четыре года работы в ассамблее успел снискать себе безупречную репутацию и уважение коллег не только из своей политической группы. В ассамблее он известен как блестящий оратор и принципиальный политик, который умеет прислушиваться к мнению оппонентов. Он довольно осторожен в общении с журналистами, однако такого общения не избегает.

Николетти возглавил ПАСЕ в сложный период. Сейчас она оказалась разделенной из-за позиции по возврату российской делегации, лишенной права голоса в ПАСЕ в 2014 году из-за аннексии Крыма. С тех пор эти санкции несколько раз продлевались, поскольку Россия не выполнила ни одно из требований нескольких резолюций по украинскому вопросу. Делегация Госдумы в знак протеста решила не участвовать в сессиях ПАСЕ.

Движение за возвращение россиян в ПАСЕ начал еще Педро Аграмунт, настаивая на необходимости диалога и предлагая изменить регламент сессии таким образом, чтобы исключить повторное введение санкций против делегации РФ. Однако призывы Аграмунта изменить регламент ассамблеи "под Россию" вызвали резко неприятие у большинства депутатов.

Микеле Николетти также является сторонником идеи диалога с Россией, но его шаги в этом направлении дипломатичнее, чем у его предшественника. На октябрьской сессии ПАСЕ он стал автором резолюции, в которой отмечается, что Россия в течение последних трех лет не присутствует в ПАСЕ, однако продолжает работать в Комитете министров СЕ, и предлагается устранить это несоответствие, "синхронизировав" деятельность органов Совета Европы.

Беспристрастность и требовательность

"С этой резолюции Николетти может начаться постепенное возвращение России в ПАСЕ", - считает старший аналитик группы Geostrategy Сергей Даниленко. Он утверждает, что к мнению Николетти депутаты ПАСЕ прислушиваются, поскольку "Николетти трудно заподозрить в каких-то меркантильных интересах в отношении России, как это было с Педро Аграмунтом". "Новый президент ассамблеи искренне верит, что России нужен диалог, для чего надо делать ей шаги навстречу, это соответствует его партийным и человеческим убеждениям", - предполагает Даниленко. Однако он говорит, что "Николетти может быстро изменить свое мнение, если Москва не будет демонстрировать хоть каких-то признаков доброй воли и готовности идти на уступки в принципиальных вопросах".

Что касается Украины, то новый председатель ПАСЕ неплохо знаком с внутриполитической ситуацией в стране не только благодаря общению с членами украинской делегации в Страсбурге. Николетти посещал Украину два года назад в рамках подготовки своего доклада о борьбе с коррупцией в Европе. В интервью DW после визита в Украину он похвалил Киев за волю к борьбе с коррупцией, прогрессивное антикоррупционное законодательство и призвал "независимые антикоррупционные органы в Украине начать практическую оценку и расследования тех дел, которые сейчас имеют наибольший резонанс в обществе, чтобы продемонстрировать гражданам, что они эффективно работают ".

"Украинской власти стоит готовиться к тому, что Николетти будет к ней довольно требовательным, но справедливым", - прогнозирует эксперт украинской организации Совет по внешним отношениям Владимир Денисюк. По его мнению, новый глава ПАСЕ "скрупулезно будет следить за тем, чтобы Украина выполняла все рекомендации, изложенные в резолюциях ПАСЕ".

Смотрите также: