ОБСЕ, Туркмения и специфика мандата

Верховный Комиссар ОБСЕ по делам национальных меньшинств Рольф Экеус нанес визит в Туркмению. В Ашхабаде он провел переговоры с президентом страны С. Ниязовым, а также встретился с руководством министерства образования. Информационные агентства, ссылаясь на пресс-службу президента Туркмении, сообщают о том, что С.Ниязов и Р.Экеус обсудили нынешнее состояние и перспективы расширения сотрудничества между Туркменией и ОБСЕ, а также передают слова высокого гостя о том, что между ОБСЕ и Туркменией развивается сотрудничество по всем направлениям. Кроме того, Рольф Экеус посетил Лебапский велаят, где значительную долю населения составляют этнические узбеки. Как передает Интерфакс, в ашхабадском бюро ОБСЕ сообщили о намерении Верховного комиссара ознакомиться с условиями проживания национальных меньшинств и организацией процесса образования в сельских школах. В свою очередь, ни в офисе Верховного комиссара в Гааге, ни в штаб-квартире ОБСЕ в Вене «НВ» во вторник не смогла получить ответ на вопрос о том, что конкретно увидел Рольф Экеус в Туркмении. Источник в администрации Лебапского велаята сообщил корреспонденту «НВ» Оразу Сарыеву, что представитель ОБСЕ действительно побывал в административном центре Лебапского велаята Туркменабаде, где посетил здание администрации и привилегированную школу с углубленным изучением английского языка, расположенную рядом с администрацией. Однако о каких-либо поездках Рольфа Экеуса по регионам источнику не известно, никаких инструкций по подготовке населения к встрече с европейским гостем администрация не получала, и о таких встречах информации нет. По словам источника, если бы такие встречи были предусмотрены, то из Ашхабада, исходя из существующей практики, наверняка поступили бы соответствующие инструкции. Ничего о поездке Верховного комиссара ОБСЕ по Лебапскому велаяту не смог рассказать «НВ» и источник в системе народного образования Лебапского велаята:

НН: Ничего не слышал о том, что к нам приезжает эмиссар ОБСЕ. А проблемы с образованием у нас большие. Я имею в виду преподавание на узбекском языке. В наших районах преподавание велось на узбекском еще в годы советской власти, а как мы стали независимыми, все сошло на нет.

Другой источник в министерстве образования Туркмении сказал нашему корреспонденту Оразу Сарыеву, что

ММ: В годы независимости в Балканском велаяте были закрыты казахские школы, в Ташаузском и Лебапском велаятах закрыты школы, где преподавание велось на узбекском, их фактически нет, хотя мы рады были бы создать такие школы и организовать учебу для детей на их родном языке. Если власти нам предоставят возможность, мы готовы.

Необходимо отметить, что отсутствие конкретной информации о «туркменских впечатлениях» Верховного комиссара ОБСЕ по делам национальных меньшинств определяется особенностями его статуса. Мандат комиссара предписывает ему придерживаться принципа «тихой дипломатии». Этот принцип, в свою очередь, определяется целью, которая стоит перед Верховным комиссаром – его институт, как указано в мандате ОБСЕ, отвечает за предотвращение этнических конфликтов, а не за человеческое измерение, то есть не за права человека. Судя по поступающей из Туркмении информации, при всех проблемах национальных меньшинств, связанных с особенностями национальной политики, проводимой Туркменбаши, угрозы для возникновения межэтнического конфликта сегодня там нет. А, значит, с позиции, определенной мандатом ОБСЕ, нет проблемы и для Верховного комиссара по национальным меньшинствам. Что, в свою очередь, использует в своих целях пропагандистский аппарат туркменской власти, который спешит сообщить о развитии сотрудничества республики с ОБСЕ по всем направлениям.