Остановит ли беженцев список "безопасных стран"?

В Германии идут дискуссии о расширении списка так называемых "безопасных стран происхождения". Под ними подразумеваются такие государства, где граждане не подвергаются преследованиям по политическим мотивам, а также "бесчеловечному или унизительному наказанию или обращению", поясняется на сайте Федерального ведомства по делам мигрантов и беженцев (BAMF). Это означает, что мигранты из таких стран не нуждаются в политическом убежище в ФРГ и их соответствующие прошения могут быть рассмотрены в кратчайщие сроки.

В сентябре 2014 года была одобрена инициатива немецкого правительства о внесении в список "безопасных стран происхождения" Сербии, Македонии, а также Боснии и Герцеговины. Теперь обсуждается включение в перечень еще трех балканских стран - Албании, Косова и Черногории.

Стремление стать членами ЕС

Черногорский премьер-министр Мило Джуканович считает, что его страну надо было включить в список безопасных еще раньше. "Черногория - безопасная страна происхождения", - заявил премьер недавно в интервью немецкой газете Handelsblatt. Однако не все его соотечественники разделяют это мнение. "Если у нас все так хорошо, почему тогда все уезжают отсюда?" - иронически спрашивает выходящая в черногорской столице Подгорице газета "Ведомости", приводя статистику, свидетельствующую о высоком уровне эмиграции.

В Косово похожая ситуация. "Мы выступаем за то, чтобы Косово классифицировали в Германии как "безопасную страну происхождения", - говорится в обращении главы косовского правительства Изы Мустафы к уполномоченному по балканскому региону, немецкому евродепутату Давиду Макаллистеру (David McAllister). Албанские политики, в свою очередь, тоже требуют признать свою страну безопасной.

Причиной такого настойчивого желания попасть в список "безопасных стран происхождения" является, как считают наблюдатели, не стремление гарантировать соблюдение прав человека - Черногория, Косово и Албания в большей степени заинтересованы в том, чтобы стать членами Евросоюза, все страны которого признаны безопасными. Заместитель руководителя немецкой правозащитной организации ProAsyl Бернд Мезович (Bernd Mesovic) возмущен заявлениями черногорских, косовских и албанских политиков. "Северокорейского правителя ведь не спрашивают, является ли его страна безопасной. Конечно, он бы ответил утвердительно", - рассуждает Мезович.

Мера по "отпугиванию"

За признание Албании, Косово и Черногории "безопасными странами" в Германии в настоящее время выступают прежде всего Христианско-демократический союз и Христианско-социальный союз, которые входят в правящую коалицию. Правительство ФРГ надеется, что отказ в предоставлении убежища гражданам "безопасных стран" остановит потенциальных мигрантов из этих государств.

Между тем Мезович указывает на то, что до сих пор нет статистики, свидетельствующей о том, что такая мера по "отпугиванию" работает. Он отмечает, что также нет подтверждения того, что прошения об убежище от граждан "безопасных" стран рассматриваются быстрее остальных, и напоминает, что соискатели статуса беженца из таких стран имеют право подать апелляцию, если их заявление было отклонено.

Черногорская писательница Руждия Сейдович не считает, что признание ее страны "безопасной" остановило бы многих представителей цыганского нацменьшинства от попытки бежать в Германию, чтобы подать там ходатайство о получении убежища. Сейдович, которая сама относится этому нацменьшинству, имеет в виду цыган, которые бежали из Косово в Черногорию, где, по ее словам "отчасти живут на свалках". По словам писательницы, многие из них не имеют в Черногории прописку и поэтому не могут получить образование и медицинскую помощь, а в Косово цыгане вернуться не могут, потому что там их притесняют косовские албанцы.

Один шанс из тысячи

Из Косова бегут и остальные жители. С начала 2015 года, когда число косоваров-беженцев сильно возросло, правительство ФРГ размещает в приштинской газете Koha Ditora социальную рекламу, в которой говорится о том, что только один из тысячи косовских албанцев имеет шанс получить статус беженца в Германии.

Франк Хантке (Frank Hantke), руководитель отделения Фонда имени Фридриха Эберта (Friedrich-Ebert-Stiftung) в албанской столице Тиране, считает такую меру малоэффективной. Один албанский журналист сказал ему, что в данном случае у косоваров, а также у албанцев, которые последуют их примеру, на убежище в Германии "больше шансов, чем на выигрыш в лотерее", и многие из них идут на риск, надеясь, что смогут стать тем самым единственным счастливчиком.

Хантке отмечает, что албанцев побуждает к эмиграции не только бедность, но и несправедливая политическая система. По его словам, в Албании считается обычной практикой назначать на посты во властных структурах и компаниях тех, кто входит в определенную политическую партию. Однако когда меняется власть, они могут лишиться работы, после чего на основании факта политического преследования пытаются получить убежище в другой стране.

Глава отделения Фонда Эберта в Тиране призывает Берлин к проведению "активной" иммиграционной политики. Он предлагает дать албанским подросткам возможность проходить в ФРГ профессиональное обучение и создать для них стимулы к возвращению на родину после учебы. В противном случае молодые люди останутся в Германии в надежде улучшить свою жизнь, и остановить их не сможет даже то обстоятельство, что их родина - это "безопасная страна происхождения".