Парламент Афганистана избирается в условиях повышенного риска
17 сентября 2010 г.
Парламентские выборы в Афганистане должны состояться в субботу. Правительство Афганистана, ООН и НАТО намерены провести их во что бы то ни стало, несмотря на то, что положение в стране меньше всего располагает к проведению свободного голосования.
ООН вывела из страны сотрудников
Повстанческие группировки и, в первую очередь, талибы, угрожают кандидатам в депутаты и сотрудникам организаций, занимающихся проведением выборов, и требуют от населения бойкота выборов, проводимых, согласно их аргументации, в интересах Запада, а не афганского народа. Эксперты говорят о том, что безопасность в стране, несмотря на все усилия западной коалиции подавить активность противников режима Карзая, находится на таком низком уровне, что надеяться на всеобщие и демократические выборы не приходится.
Об этом красноречиво свидетельствует сообщение, распространенное в четверг информационными агентствами: ООН на время выборов вывела из страны около 300 своих сотрудников, то есть треть находящегося в Афганистане персонала. Это является мерой предосторожности, поскольку, согласно заявлению специального представителя ООН в Афганистане Стефана де Мистуры, сотрудники организации являются мишенями для талибов. Для тех, кто остался в Афганистане на время выборов, определены жесткие требования безопасности. Сообщается, что миссия ООН наложила запрет на их перемещения по Кабулу.
В Кундузе не все спокойно
В качестве другого свидетельства можно процитировать заявление Мухаммеда Омара, губернатора провинции Кундуз, считавшейся наиболее безопасной в стране во время предыдущих выборов в парламент, в 2005 году: "Мы в этом году даже не были в состоянии обеспечить безопасность всех избирательных участков. Некоторые районы контролируются талибами и боевиками Аль-Каиды". В целом, по словам немецкого эксперта Томаса Руттига (Thomas Ruttig), находящегося в качестве официального наблюдателя за выборами на юго-востоке Афганистана: "Для справедливых и свободных выборов не созданы достаточные правовые предпосылки и необходимые институты".
Но изначально намеченные на апрель 2010 года выборы уже дважды переносились - сперва на май, а затем на сентябрь. Новый перенос или отмена их в условиях, когда западная коалиция говорит о том, что вскоре будет сворачивать свою военную активность в Афганистане и передавать функции наведения порядка и безопасности правительству, - это мрачный сигнал как для населения страны, так и для общественности на самом Западе.
Новые девизы и первые победители
Поэтому ООН предложила для выборов звучный девиз "Выборы лучше оружия", а на улицах афганских городов в изобилии появились плакаты, призывающие голосовать за того или иного кандидата в нижнюю палату парламента (Волеси Джирга). Всего этих кандидатов 2556, а претендуют они на 249 мест. На предвыборную агитацию кандидаты не скупятся, поэтому злые языки уже назвали главными победителями выборов рекламные агентства и типографии, печатающие агитки. По поводу уровня этой агитации наблюдатели говорят, что в подавляющем большинстве кандидаты обещают жителям все возможные блага, а о разъяснении программ, которых избранники народа будут в парламенте придерживаться, они пока не заботятся.
Да и население перед выборами имеет другие заботы, нежели изучение и сравнение программ членов будущей джирги. Во-первых, жители не очень верят в честность этих выборов, имея перед глазами яркий пример 2009 года, когда страна избирала президента. Тогда речь шла о фальсификациях такого масштаба, что выборы удалось представить состоявшимися только после крупных скандалов, долгих дипломатических переговоров и компромиссов. Опасение, что избрание парламента также будут сопровождаться нарушениями, висит в воздухе.
Подделку поможет отличить отпечаток пальца
В начале этой недели афганский избирком известил общественность, что в западных и северо-восточных провинциях страны Герат, Кундуз, Баглан, Нуристан и Пактия выявлены большие партии поддельных регистрационных карточек. Речь, согласно сообщению, переданному информационным агентством Reuters, идет чуть ли не о трех миллионах подделок. Правда, глава Центризбиркома Фазель Ахмад Манави заявил, что лица, занимавшиеся распространением фальшивок, арестованы, а сотрудники избирательных комиссий не дадут ввести себя в заблуждение.
А спецпредставитель ООН Стефан де Мистур сообщил, что отличить поддельные регистрационные карточки от подлинных легко, поскольку голосующие оставляют на них отпечаток пальца. Но эти заявления не убедили экспертов в том, что фальсификациям будет выставлен надежный барьер, и вряд ли могли придать уверенности избирателям. Тем более что даже в цифрах, приводимых по поводу числа избирателей, содержится подвох - всего в Афганистане число лиц, имеющих право голосовать, приблизительно оценено в 12,5 миллионов. Но для участия в выборах уже зарегистрировано 17,5 миллионов человек!
Еще большая забота - это безопасность голосования. Центризбирком уже принял решение не проводить голосование на 900 избирательных участках из примерно 6800. В СМИ фигурирует информация о том, что реально речь идет о более чем 1000 "безработных участков". В этом году формально за концепцию безопасности выборов отвечает афганское правительство. Оно предложило план развозить избирателей из небезопасных районов на участки, где более спокойно. Но эксперты, исходя из того, что даже хорошо вооруженные патрули и конвои западных военных не чувствуют себя в безопасности вдали от своих военных баз, считают такую меру малоэффективной.
Авторы: Ratbil Shamel/Виталий Волков
Редактор: Михаил Бушуев