Пенсионная реформа на Украине: дожить бы до пенсии
10 декабря 2010 г.
Утвержденный правительством проект закона о пенсионной реформе, предусматривающий увеличение пенсионного возраста, затрагивает интересы от 8 до 10 млн украинцев пожилого возраста. Власти говорят о постепенном повышении пенсионного возраста для женщин на 5 лет по 6 месяцев каждый год на протяжении 10 лет. Таким образом кабмин собирается сократить дефицит Пенсионного фонда, превышающий сейчас, в пересчете, 2,6 млрд евро. Парламентская оппозиция, общественность и профсоюзы критикуют власти за секретность выносимого на утверждение депутатов документа и сомневаются в его целесообразности.
Реформы готовятся втайне
Проект закона предусматривает первый этап пенсионной реформы и сокращения дефицита бюджета Пенсионного фонда, сообщил вице-премьер Сергей Тигипко. В свою очередь министр юстиции Александр Лавринович сообщил об одобрении "общих подходов" относительно снижения размера максимальных пенсий и увеличения возраста пребывания на государственной службе. А замминистра труда и социальной политики Константин Ващенко признал, что общая ситуация с повышением пенсионного возраста действительно является требованием Международного валютного фонда. Но отметил, что "оно не является жестким".
В отличие от них президент Конфедерации свободных профсоюзов Украины Михаил Волынец заявил Deutsche Welle, что правительство обязательно будет настаивать на увеличении пенсионного возраста. И не только для женщин, но и для мужчин. Он заявил, что проект закона готовился за закрытыми дверями и некоторые его детали стали известны лишь благодаря случайной утечке информации.
Подобный стиль подготовки важных реформ, как сказал Волынец, типичен для нынешней власти: "К сожалению, людей обманывают, утверждая, что пенсионный возраст увеличен не будет. Власть пытается просто огульно продавливать решения, как это уже произошло с Налоговым кодексом и как это сейчас происходит с законом о социальном диалоге", - сказал Волынец.
Кто до пенсии доживет?
Накануне внесения в парламент проекта пенсионной реформы на сайте Wikileaks появились копии дипломатических документов относительно выделения Украине кредита МВФ. На первом месте среди условий его получения стоит пенсионная реформа и повышение пенсионного возраста, а также отмена права на досрочную пенсию. Волынец выразил уверенность в том, что эти обязательства в Меморандум о сотрудничестве с МВФ правительство Азарова внесло по собственной инициативе. И с сожалением отметил отсутствие реакции МВФ на попытки нынешних властей оправдать непопулярные меры требованиями со стороны Вашингтона.
В то же время, никаких усилий по повышению социальной защиты самых бедных слоев населения власть, по словам Волынца, не предпринимает. Тем временем, повышение пенсионного возраста для мужчин до 65 лет, как считает профсоюзный лидер, является абсурдным. Он сказал, что средняя продолжительность жизни мужчин на Украине сегодня составляет 62 года. Хотя украинские женщины, как признал Волынец, сегодня живут значительно дольше мужчин - 74 года - уже в 55-летнем возрасте почти все они уже не способны к продуктивному труду и в первую очередь становятся жертвами увольнений.
Поиски выхода
Сокращение пенсий народных депутатов и госслужащих позволит сэкономить более 200 млн евро Пенсионного фонда, подсчитала глава парламентского комитета по вопросам промышленной и регуляторной политики и предпринимательства Наталья Королевская. Она предложила сначала сделать этот шаг, и лишь затем приступать к введению накопительных систем и выравниванию Пенсионного фонда.
Министр социальной политики теневого оппозиционного кабмина Андрей Павловский спрогнозировал, что следствием проведения пенсионной реформы правительства Азарова станет социальное напряжение в обществе и массовые акции протеста. Противники правительственной модели пенсионной реформы предлагают справиться с дефицитом Пенсионного фонда без увеличения пенсионного возраста.
Для этого, как говорят депутаты, достаточно принять меры к восстановлению существовавших и созданию новых высокотехнологичных рабочих мест, выведению зарплат из "тени" и повышение реальных доходов населения. Эти меры могут принести в Пенсионный фонд до 7 млрд евро. А экс-министр труда и социальной политики Михаил Папиев уточнил, что сегодня на Украине, по разным оценкам, скрывается до 40 процентов заработных плат.
Автор: Александр Савицкий, Киев
Редактор: Глеб Гаврик