Минск радикально секвестирует бюджет?

Россия планирует уменьшить расходную часть бюджета 2016 года на 10 процентов, исходя из того, что стоимость нефти может упасть до 25 долларов за баррель. С учетом цены в 20 долларов пересчитает параметры своего госбюджета и Казахстан. Между тем сайт белорусского государственного информагентства Белта сообщает лишь о корректировке программы социально-экономического развития на пятилетие, о которой заявил министр экономики Беларуси Владимир Зиновский, а не о пересмотре бюджетных показателей в связи с падением нефтяных котировок. "Понимая, что 2016 год будет очень непростым, мы немного скорректируем и всю пятилетку. Думаю, может быть, чуть позже, но по крайней мере в январе, мы внесем наши предложения главе государства для рассмотрения", - подчеркнул Зиновский в эфире телеканала "Беларусь 1".

В то же время опрошенные DW эксперты заявили, что, несмотря на отсутствие официальной информации, белорусские власти в спешном порядке готовят предложения по перерасчету бюджета, подписанного 31 декабря. Причем расходы по некоторым статьям могут быть сокращены на 30 процентов. По мнению экономистов, основной удар от такой корректировки и наблюдающейся с начала года резкой девальвации белорусского рубля придется принять на себя населению.

Перекройка в авральном режиме

В пресс-службе премьер-министра Беларуси DW заверили, что у них пока нет информации о переверстывании бюджета в части сокращения социальных расходов. Однако наблюдатели бьют тревогу. "Показательное благодушие в государственных СМИ - это видимая часть айсберга, которая должна скрыть финансовые трудности. На самом деле с начала января в правительстве, в администрации президента и в местных органах Беларуси - аврал, отдельные статьи бюджета планируется секвестировать на 30 процентов, а не на 10, как в России", - сообщил DW специалист в области управленческого учета и бюджетирования, экономист Александр Синкевич, работающий с местными властями в Гродненской области.

По его словам, закон о бюджете, который президент Беларуси подписал накануне нового года, фактически отменен: "Денег на регионы нет, выполнение бюджета остановлено. Дело дошло до того, что некоторым пенсионерам выплатили только 90 процентов пенсии, правда, в собесах обещают произвести выплаты позже, после бюджетных перерасчетов".

Синкевич назвал причины, по которым власти Беларуси вынуждены экстренно перекраивать так и не вступивший в действие бюджет-2016. В его основу был заложен базовый сценарий со средней стоимостью нефти в 50 долларов за баррель, в то время как цена марки Brent 18 января опустилась ниже 28 долларов.

"Прямой привязки к ценам на нефть у белорусского бюджета вроде бы нет, так как импортер-Беларусь зарабатывает на марже от нефтепереработки", - рассуждает эксперт. Однако падение нефтяных котировок привело к значительному снижению валютных поступлений в белорусскую казну от экспорта нефтепродуктов, полученных из российской нефти. "Снижение стоимости нефтяного барреля также отрицательно повлияло и на покупательную способность российского рынка, являющегося основным для товаров из Беларуси", - указал аналитик. Так, по данным Белстата, экспорт в Россию за 9 месяцев прошлого года упал на 33,6 процента - до 7,8 млрд долларов.

Ослабить курс рубля

О том, что бюджет верстался на основе неоправданно оптимистичных показателей, говорит и доктор экономических наук из Минска Борис Желиба. В интервью DW он напомнил, что на 2016 год закладывался среднегодовой курс доллара в 18700 рублей. "Но вот уже десятую сессию на биржевых торгах в Минске белорусская валюта резко теряет в весе по отношению к доллару и евро, и этот процесс приобретает обвальный характер", - констатирует экономист.

По данным Минфина Беларуси, в минувшие выходные в некоторых банках доллар продавался уже по 20500 рублей, а евро - по 22600. При этом курс белорусского рубля по отношению к российскому падал незначительно.

Александр Синкевич убежден, что ускоренную девальвацию белорусской валюты продавило местное промышленное лобби. По словам Синкевича, удешевление белорусского рубля - это благо для экспортеров, ведь во внешней торговле с Россией у Минска сложилось отрицательное сальдо в 4,9 млрд долларов. "Потребуется и дальнейшее ослабление курса по отношению к российскому рублю, который должен стоить не менее 300 белорусских рублей, а не 258, как сейчас, чтобы товары из Беларуси стали конкурентоспособными по цене на рынке РФ", - полагает эксперт.

Ориентироваться на худшее

По мнению аналитиков, при корректировке параметров белорусского бюджета из-за сильной экономической зависимости от России Минску следует ориентироваться на самый пессимистичный вариант развития событий. "Внешнее воздействие на ситуацию в РФ не изменилось - цены на нефть снижаются, западные санкции остаются, а значит, белорусская экономика будет падать вместе с российской", - прогнозирует Желиба.

Одна из проблем, по его словам, заключается в том, что у Беларуси нет такой "подушки безопасности", как у России, располагающей золотовалютными резервами (ЗВР) в объеме около 360 млрд долларов. Белорусские ЗВР, по данным Белта, на 1 января составили около 4,2 млрд долларов. Из них на конвертируемые валюты приходится всего 1,9 млрд.

Усугубляет ситуацию то, что в текущем году Минск должен выплатить по долгам 3,3 млрд. долларов. Но, по словам Бориса Желибы, "правительство не идет на реформы, а ждет у моря погоды - в надежде на то, что придут кредиты от МВФ или Евразийского фонда развития, а также что цены на нефть снова подскочат".

Уменьшить кусок бюджетного пирога

Отвечая на вопрос DW, какие расходные статьи бюджета подлежат сокращению, Александр Синкевич отметил, что "под нож" в первую очередь пойдут некоторые госпрограммы и инвестиционная составляющая в реальном секторе. Власти откажутся от масштабных закупок для обновления материально-технической базы предприятий, от инвестиций в строительство, в том числе, и в строительство дорог.

При этом вряд ли будут уменьшены расходы на безопасность, потому что, по мнению аналитика, внешние угрозы по периметру Беларуси сохранятся. Что касается социальной сферы, то, несмотря на декларации о социальной ориентированности бюджета, по выражению Синкевича, "эти расходы секвестируются сами собой - за счет девальвации, так как объемы пенсий и социальных выплат будут заморожены".

"Реальные доходы снизятся практически у всех белорусов, зарплаты во всех отраслях упадут, а выплаты за различные услуги, штрафы и налоги, наоборот, увеличатся. В большей степени пострадают низкооплачиваемые специалисты - учителя, врачи, многие работники будут работать по сокращенному графику или попадут под сокращение", - оценка Бориса Желибы неутешительна. Основной груз экономических проблем от урезания расходной части белорусского госбюджета примет на себя население, подвели итог оба эксперта.

Смотрите также: