Плата за обучение: немецкие вузы освоили первые миллионы
30 августа 2007 г.
В апреле 2007 года в пяти федеральных землях Германии - Баварии, Баден-Вюртемберге, Северном Рейне-Вестфалии и Гамбурге - была введена оплата за обучение. С зимнего семестра, который начинается в немецких вузах в октябре, образование станет платным в Гессене и Сааре. Дополнительные средства университеты обещают направить на повышение качества обучения.
500 евро за семестр
Сумма взноса, процедура оплаты и льготы разнятся от региона к региону: в каждой федеральной земле в преддверии реформы был принят собственный закон о высшем образовании. Кроме того, законодатели предусмотрели некоторую свободу действий для самих вузов.
Средняя оплата за обучение в пяти землях составляет 500 евро за семестр. Кроме того, каждый студент обязан заплатить так называемый семестровый взнос - на проездной билет, финансирование работы администрации и других вспомогательных служб вуза. В общей сложности студент платит в университетскую кассу от 600 до 650 евро. Взносы перечисляются каждые шесть месяцев - как правило, перед началом семестра.
О том, привело ли введение оплаты к оттоку студентов из немецких вузов, судить еще рано. Образование стало платным с апреля, а многие факультеты принимают новичков только один раз в год - с октября. Тем не менее, в министерствах образования потери студентов не боятся: во-первых, размер взноса относительно невысок, а во-вторых, малоимущие и одаренные студенты могут быть освобождены от оплаты (подробнее о льготах – см. ссылку на материал в конце страницы).
Учет и контроль
По подсчетам агентства AP, за прошедшее полугодие в вузы пяти федеральных земель поступили взносы на общую сумму 340 миллионов евро. Рекордсменом стал Северный Рейн-Вестфалия: там университетские кассы пополнились 120 миллионами евро. Баден-Вюртемберг собрал 90 миллионов евро, Бавария - 74 миллиона, Нижняя Саксония - 41 миллион. Гамбургские вузы принимают взносы до конца семестра. Здесь рассчитывают на 37 миллионов евро.
Согласно законодательству эти средства могут быть использованы исключительно для улучшения качества обучения. В противном случае учащиеся вузов могут потребовать компенсации взносов. Для рассмотрения жалоб законодатели обязали каждый университет создать постоянную комиссию. Прецеденты уже есть, и в министерствах образования надеются, что со временем студенты будут чаще прибегать к этому инструменту внутреннего контроля.
Кроме того, вузы обязаны регулярно информировать как ответственные министерства, так и общественность о том, на что были затрачены поступившие взносы. На первых порах университеты вложили деньги в закупку оборудования и материалов для лабораторий и библиотек, продлили часы работы архивов и вычислительных центров, а также наняли дополнительный обучающий персонал из числа студентов старших курсов. Расширением основного штата преподавателей пока могут похвастаться лишь единицы.
Борьба продолжается
Это и является главным объектом критики со стороны студенческих советов вузов – Asta. Деньги на закупку книг и ремонт лабораторий вуз должен выделять из собственного бюджета, считает представитель Asta университета Фрайбурга. Средства от студенческих взносов должны направляться исключительно на восполнение нехватки персонала. Во Фрайбурге в прошедшем семестре на новых преподавателей затрачена лишь одна треть собранных денег.
Учащиеся Технического университета Мюнхена подходом администрации, в целом, довольны. Там решения о расходовании средств каждый факультет принимает самостоятельно и при непосредственном участии студентов. Представители Asta и преподавательского состава имеют равное количество голосов.
Несмотря на позитивный опыт, мюнхенская Asta подчеркивает: студенческие советы по-прежнему выступают против взимания платы за обучение. И дело тут не в конкретной сумме, а в принципе: высшее образование – это не частная услуга, а право, которое государство должно предоставлять бесплатно и не делая исключений. Поэтому студенты уходить с баррикад не собираются. К примеру, в Высшей школе искусств Гамбурга плату за обучение пробойкотировали 60 процентов студентов. Ректор вуза официально принял сторону протестующих и отправился на переговоры в гамбургский сенат науки и образования.
Татьяна Петренко, Даниил Лобко