От "изменений через сближение" - к "партнерству для модернизации"
8 мая 2013 г.
Федеративная республика Германия должна выстраивать отношения с Москвой, опираясь на новую формулу: вместо изоляции, давления и конфронтации - "изменение через сближение" (Wandel durch Annäherung). Почти 50 лет прошло с того момента, как социал-демократ Эгон Бар (Egon Bahr) 15 июля 1963 года в Евангелической академии в Тутцинге произнес эти слова в выступлении, которое впоследствии стало основой для "новой восточной политики" Вилли Брандта (Willy Brandt).
В этих трех словах (изменение через сближение - Ред.) отражаются принципы политики разрядки международной напряженности, которую правительственная коалиция социал-демократов и либералов проводила с 1969 года в отношении СССР и других коммунистических стран восточного блока. Ни одна другая внешнеполитическая идея новейшей истории Германии не имела так много последствий, как эта.
Если в 70-80-е годы мотивом проведения политики разрядки было ядерное противостояние и воссоединение Германии, то во времена правления канцлера Герхарда Шрёдера (Gerhard Schröder) основной причиной сближения с новым хозяином Кремля Владимиром Путиным стало обеспечение энергетической безопасности.
В период первой фазы "восточной политики" сделки типа "газ-трубы" тоже имели значение. При этом всегда подчеркивался их двоякий смысл: обеспечение поставок энергоносителей в Германию и побуждение Москвы к политическим переменам. Позже этот тезис подхватили Герхард Шрёдер и его советник Франк-Вальтер Штайнмайер (Frank-Walter Steinmeier), который, будучи министром иностранных дел, предложил России "партнерство для модернизации" по принципу: мы помогаем вам модернизировать экономику, а вы обеспечиваете нас газом и даете свободу обществу.
Однако когда Россия 1 января 2006 года перекрыла газ Украине, а вместе с ней и половине Европы, стало очевидно, что для Кремля поставки энергоносителей - это постимперское оружие политики с позиции силы. Впрочем, это не помешало Шрёдеру сразу же после того, как его не переизбрали на пост канцлера ФРГ, поступить на службу в полугосударственный концерн "Газпром".
Более того, он еще и представил это как продолжение политики разрядки, проводимой другим способом. Демократические изменения режима Путина (по мнению Шрёдера, "чистой воды демократа") его не интересовали, а вот политику сближения он проводил так же, как и его предшественники.
Успех политики разрядки показал, что стабильность не может быть долгосрочной, если не обеспечиваются гражданские права и свободы. Еще один вывод можно сформулировать так: сделки с нелегитимными и недемократическими правителями неизбежны. Но нужно проводить их так, чтобы целью таких соглашений была открытость и трансформация. Смелый внешнеполитический курс не сводится к выбору между властью и гражданским обществом.
Политика разрядки, благодаря грамотным политическим переговорам с властями стран восточного блока, внесла вклад в расцвет в них гражданского общества. От него нельзя отворачиваться, даже если это и не нравится правителям этих государств. Социал-демократы должны вести себя осторожнее, чтобы не получилось так, что именно они предадут достижения политики разрядки.