Поможет ли договор о торговле оружием немецкой оборонной промышленности?

Казалось бы, производители оружия и изделий военного назначения должны бить тревогу из-за вступления в силу 24 декабря принятого Генассамблеей ООН международного договора о торговле оружием (МДТО), регулирующего рынок вооружений на глобальном уровне. Но представители оборонной промышленности Германии настроены совершенно иначе.

Стандарты договора - низкие

"МДТО является важным, признанным во всем мире документом, который, надеюсь, приведет к тому, что бесконтрольная торговля оружием будет ограничена",- заявил директор Федерального объединения предприятий оборонной промышленности и фирм, производящих оборудование для обеспечения безопасности Георг Вильхельм Адамович (Georg Wilhelm Adamowitsch) в интервью DW.

В то же время Адамович заметил, что договор не окажет непосредственного влияния на немецких производителей, ведь местные законодательные нормы, регулирующие экспорт оружия, намного строже тех, что содержатся в МДТО. Такого же мнения придерживается и известный критик немецкой политики в области продажи оружия, депутат бундестага от Левой партии Ян ван Акен (Jan van Aken): "Стандарты МДТО до того низкие, что не будет ни одной сделки, которая попала бы под ограничения".

В то же время в интервью DW ван Акен отметил положительные стороны вступающего в силу договора: "Он стал первым соглашением, которое регламентирует экспорт оружия в мире". Под действие договора будут попадать сделки о поставках танков, бронемашин, артиллерийских установок, боевых самолетов, вертолетов, кораблей, а также ракетных систем и легкого стрелкового оружия.

В будущее заглянуть сложно

Подписание договора подавляющим большинством стран-членов ООН было встречено с эйфорией. Его называли "историческим", говорили о "точке отсчета". Критики же указывали на то, что документ не предусматривает никаких наказаний за его нарушение. Кроме того, экспорт оружия может быть засекречен, если этого требует сохранение коммерческой или государственной тайны, либо затрагивает интересы национальной безопасности.

Государства, подписавшие документ, не смогут экспортировать оружие, если существует эмбарго ООН на его поставку стране-получателю или же поставки могут быть использованы в преступлениях против человечества и стать инструментом политики геноцида. Но помимо таких ясных формулировок, есть и более расплывчатые.

Если существуют опасения, что поставляемое оружие угрожает миру, международному гуманитарному праву и основополагающим правам человека или же может попасть в руки международных криминальных и террористических группировок, то такие контракты должны быть перепроверены. Однако подобные сделки не запрещены.

Существуют многочисленные случаи, когда провести такого рода проверки просто невозможно. Большой проблемой тут является длительный срок годности оружия и военного снаряжения. Например, когда в 70-х годах Франция и Германия продали противотанковые ракеты в Сирию, никто не мог предположить, что спустя 40 лет они попадут в руки джихадистам и будут задействованы в гражданской войне против сирийских союзников Запада.

Экономические интересы выходят на первый план?

Поэтому нет ничего удивительного в том, что лоббист оборонной промышленности Адамович и критик экспорта оружия ван Акен пришли к единому мнению: МДТО не повлияет на немецкий экспорт. Оба эксперта высказались за то, чтобы договор подписали еще больше стран - пока их только 57. Такие крупные экспортеры вооружений, как Китай и Россия, документ не подписали. Ван Акен выступил, кроме того, за введение более строгих правил и ограничение экспорта.

Научный сотрудник Боннского международного центра конверсии (BICC) Михаэль Ашкенази (Michael Ashkenazi) считает, что экономические интересы оборонной промышленности ФРГ и Запада в целом затронуты все же будут: "Некоторые западные страны стремятся к равным условиями конкуренции с Китаем, Россией, Украиной и другими государствами, которые продают оружие по всему миру без оглядки на общечеловеческие ценности".

Об экономической заинтересованности говорит и присутствие на переговорах по подготовке договора представителей МИД Германии не только из отдела контроля над вооружениями, но и из экономического отдела министерства. "МДТО является договором, регулирующим международную торговлю товарами оборонной промышленности, предписывающим единые по всему миру минимальные правовые стандарты, которых надо придерживаться", - сообщили DW во внешнеполитическом ведомстве ФРГ. И добавили, что в этой связи участие в процессе подготовки договора сотрудников экономического отдела МИД закономерно.

Правовая защита для всех сторон

Георг Вильхельм Адамович отрицает прямую экономическую заинтересованность Германии в новом договоре. Но косвенно оборонная промышленность могла бы оказаться в выигрыше. Вызывающие вопросы страны-получатели оружия до сих пор закупают его у поставщиков, которым все равно, как и для чего это оружие будет использовано. Если же придерживаться этого договора будут все больше стран-покупателей, то они станут приобретать оружие у других государств-поставщиков, а среди них может оказаться и Германия.

"Хорошо, что как раз в развивающихся странах на основе договора будут созданы правовые предпосылки, исходя из которых, эти государства смогут принимать политические решения об экспорте и импорте. Договор предоставит всем сторонам сильную правовую защищенность и, возможно, приведет к тому, что можно будет избежать злоупотреблений при поставках оружия", - подвел итог Адамович.