Почему Венгрия ставит под вопрос ассоциацию Украины и ЕС

После принятия в четверг, 12 октября, Парламентской ассамблеей Совета Европы (ПАСЕ) резолюции, в которой выражена обеспокоенность новым украинским законом "Об образовании", Киев может ожидать неприятностей по этому поводу и от Совета Евросоюза. Закон вызвал острую критику со стороны четырех стран (Болгарии, Греции, Румынии и Венгрии), которые пожаловались на действия Киева в Совет Европы и ОБСЕ. Соответствующее письмо министры иностранных дел этих государств отправили также и украинскому коллеге Павлу Климкину. По мнению авторов письма, запрет преподавания на языках национальных меньшинств в средних и высших учебных заведениях Украины нарушает права национальных меньшинств на территории страны.

Впрочем, наиболее жесткую позицию в данном конфликте занимает Венгрия. Министр иностранных дел этой страны Петер Сиярто заявил 9 октября, что Будапешт будет обращаться в Европейский Союз с предложением пересмотреть соглашение об ассоциации с Украиной из-за принятия ею спорного закона. "Этот закон нарушает соглашение об ассоциации, которое заключили ЕС и Украина, поэтому в следующий понедельник (16 октября. - Ред.) на встрече министров иностранных дел (стран-членов ЕС. - Ред.) я предложу пересмотр соглашения об ассоциации", - предупредил министр.

Официальный Киев выразил удивление по поводу слов Сиярто. Ведь до этого все вопросы между Украиной и Венгрией решались путем диалога, говорится в заявлении украинского внешнеполитического ведомства. "Венгрия имеет право поднимать любой вопрос в рамках ЕС. Но решения в отношении Украины не могут приниматься без Украины, которая платит чрезвычайно высокую цену за свое место в Европе", - не скрывали своего недовольства в украинском МИДе.

Радикальная позиция Будапешта

Ответ Киева не повлиял на желание венгерской стороны обсудить ее претензии к закону об образовании во время заседания министров иностранных дел стран-членов ЕС. Тот факт, что по требованию Будапешта этот вопрос включили в повестку дня встречи Совета ЕС по иностранным делам, в ответ на запрос DW подтвердили в пресс-службе генерального секретариата Совета Европейского Союза. "Поэтому ожидается, что венгерский министр поднимет этот вопрос в конце следующего заседания министров иностранных дел ЕС", - отметила пресс-секретарь генерального секретариата Совета ЕС.

На просьбу DW уточнить, будет ли Венгрия инициировать пересмотр соглашения об ассоциации ЕС с Украиной, в венгерском внешнеполитическом ведомстве не ответили. Однако собеседник DW в МИДе Германии выразил сомнение в целесообразности подхода Будапешта. Позиция Берлина по этому вопросу выглядит по-другому - для начала надо пойти по пути переговоров с Киевом, чтобы обеспечить соблюдение общих стандартов в обращении с меньшинствами и их языками. "Угрозы и блокировки никому не пойдут на пользу", - заверил источник в DW в немецком МИДе.

Аналитик Европейского центра политики Пол Иван сомневается в том, что венгерской дипломатии под силу на самом деле запустить процесс пересмотра соглашения об ассоциации. Впрочем, в достаточно радикальной позиции Венгрии он не видит ничего нового. По выражению эксперта, Будапешт всегда отличался агрессивной защитой интересов соотечественников в других странах.

Так, напомнил Иван, гораздо более острые конфликты возникали у Венгрии с соседями и из-за меньших поводов, как это в свое время было с Румынией, несмотря на тот факт, что обе страны тогда уже были членами ЕС. "Также не стоит забывать и о приближающихся выборах, ведь главная оппозиционная партия Венгрии имеет еще более радикальные взгляды на вопрос венгерских меньшинств за рубежом", - объясняет эксперт, указывая, что Киев должен был учесть все эти факторы перед окончательным принятием закона об образовании.

Не только Венгрия

Несмотря на отсутствие реальной угрозы для соглашения об ассоциации, Иван убежден, что Киев не должен использовать давление со стороны Венгрии, чтобы делать вид, что проблема заключается лишь в радикализме Будапешта. "Учитывая тот факт, что принятие решений в ЕС требует консенсуса, в венгерской столице могут создать для Киева немалые проблемы и без пересмотра соглашения об ассоциации", - поясняет эксперт. Но проблема, как он считает, имеет значительно более широкий контекст, чем двусторонний конфликт между Украиной и Венгрией, ведь недовольство Бухареста, Афин и Варшавы также не стоит игнорировать.

Пока же Киев демонстрирует готовность к диалогу. Министр образования Украины Лилия Гриневич пояснила положения закона в Совете Европы, а сразу после подписания закона президентом Петром Порошенко министр иностранных дел Павел Климкин передал закон об образовании на экспертизу в Венецианскую комиссию. Сам Порошенко во время выступления в ПАСЕ заверил, что заключение комиссии позволит снять все противоречия по документу.

Позднее принятая резолюция ПАСЕ содержала призывы к Киеву пересмотреть вопрос о возможности получения образования на языках национальных меньшинств, ввести гибкий по продолжительности переходный период на новые правила, учесть все без исключения рекомендации Венецианской комиссии и "восстановить конструктивный диалог между различными заинтересованными сторонами".

В немецком МИДе положительно воспринимают последние шаги украинских властей, добавляя, что будут внимательно следить за имплементацией нового закона, которую Киев должен согласовать с представителями национальных меньшинств. "Мы приветствуем тот факт, что переговоры в Совете Европы начались, а украинское правительство официально представило закон на рассмотрение Венецианской комиссии", - заявил собеседник DW во внешнеполитическом ведомстве ФРГ, заметив, что гораздо лучше было бы, если бы Киев инициировал соответствующие переговоры до принятия закона.

Смотрите также: