Почему новый президент Молдавии еще не вступил в должность
6 декабря 2016 г.
Результаты второго тура выборов президента Молдавии, которые состоялись еще 13 ноября и которые, по данным ЦИКа, выиграл лидер социалистов Игорь Додон, до сих пор не утверждены Конституционным судом (КС). Хотя по действующему законодательству это должно было быть сделано не позднее 30 ноября. На данный момент мандат избранного главы государства пока официально не признан.
В затягивании решения КС Додон видит желание властей до его вступления в должность в срочном порядке провести ряд реформ антисоциальной направленности. Об этом избранный президент заявил во вторник, 6 декабря, на пресс-конференции в Кишиневе. Однако не все опрошенные DW аналитики разделяют эту точку зрения.
Президент торопится
По мнению Игоря Додона, пока КС тянет с решением, власти пытаются продвинуть ряд антисоциальных законов, которые сам он "в качестве присягнувшего на верность государства президента не санкционировал бы". Это касается одобренного правительством 5 декабря повышения пенсионного возраста для граждан Молдавии (это одно из требований МВФ, новое трехлетнее соглашение которого с Молдавией было утверждено фондом 7 ноября), а также намерения открыть в Кишиневе офис связи НАТО. Соответствующий документ был подписан в Брюсселе 29 ноября генеральным секретарем альянса Йенсом Столтенбергом и премьер-министром Молдавии Павлом Филипом.
Додон также опасается, что в ближайшее время в стране может появиться новый генпрокурор, утвержденный еще не сложившим полномочия президентом Николае Тимофти, "который не станет сопротивляться послушной кандидатуре, предложенной правящим режимом".
25 ноября парламент внес поправки в конституцию. Согласно им, кандидатуру на пост генпрокурора выдвигает Высший совет прокуроров, а утверждает глава государства. Назначение нового генпрокурора должно состояться 7 декабря.
Избранный президент считает, что масла в огонь подливает и правая оппозиция. Его конкурент по избирательной гонке, лидер партии PAS (Partidul "Actiunea si solidaritatea" - "Действие и солидарность") Майя Санду сообщила в соцсетях о намерении обратиться в Конституционный суд, "где будут представлены доказательства допущенных нарушений, которые, несомненно, повлияли на результат и способствовали "победе" кандидата власти". Во втором туре президентских выборов, напомним, Санду набрала 47,9% голосов, а Додон - 52,2%.
Что говорит закон
В беседе с корреспондентом DW активист оппозиционной Гражданской платформы DA (Demnitate si adevar - "Достоинство и правда") Василий Нэстасэ отметил, что все обвинения Додона беспочвенны: "КС не подчиняется правой оппозиции, а мы не шагаем в ногу с властями. Санду не могла обратиться в Конституционный суд раньше, чем получила решение Высшей судебной палаты".
По действующему законодательству Конституционный суд должен утвердить результаты выборов в десятидневный срок после того, как ЦИК передаст ему документы. При этом итоги голосования во втором туре должны были быть утверждены не позже 30 ноября. С другой стороны, КС не имеет права выносить вердикт, пока гражданские суды не разберутся с жалобами, связанными с возможными нарушениями в ходе голосования.
1 декабря Высшая судебная палата отклонила иск Майи Санду, сославшись на то, что "нарушения положений конституции и Кодекса о выборах не относятся к компетенции судов общего назначения, а являются исключительной компетенцией КС". Решение Высшей судебной палаты окончательное и обжалованию не подлежит.
По мнению эксперта по конституционному праву Николая Осмокеску, Высшая судебная палата просто перекинула мяч на чужое поле: "Конституционному суду остается только самому разбираться со всеми этими жалобами. Решение этого вопроса потребует некоторого времени, но не нужно его политизировать". Как заверил эксперт в беседе с DW, такой подход не нарушает законодательства: "Если КС утвердит итоги выборов, то инаугурация нового президента состоится в течение 45 дней после оглашения этого решения".
"Затягивание выгодно всем"
Задержка с вынесением вердикта КС по поводу итогов второго тура президентских выборов выгодна всем, в том числе самому Игорю Додону, считает кишиневский политический аналитик Евгений Шоларь. У президента нет возможности блокировать решения, принимаемые парламентским большинством, он может лишь оттянуть время их подписания, обратившись, например, в тот же Конституционный суд, напомнил аналитик в интервью DW.
"Обязанность в конце концов все-таки подписывать подобные законы может нанести президенту Додону политический ущерб. Сейчас на повестке дня целый ряд непопулярных мер, в том числе обусловленных соглашением с МВФ. Додону выгодно, чтобы их подписал уходящий Тимофти", - уверен Евгений Шоларь.
По его выражению, правящей коалиции тоже выгодно, чтобы не было задержек в выполнении взятых перед МВФ обязательств: "Да и цели "топить" Додона у нее нет. Додону готовят комфортное начало президентства. Красиво ведь войти в новый год с новым президентом и новыми надеждами, а все непопулярные меры пусть останутся в старом году на совести Тимофти".
Экс-посол Молдавии в Китае, доктор истории Виктор Боршевич не сомневается, что "когда происходит что-то невнятное и трудно объяснимое с точки зрения логики и закона, значит, работает какая-то серая схема". Боршевич солидарен с избранным президентом: власти "берут за горло КС, чтобы оттянуть вступление в должность Додона, пока не вступят в силу непопулярные реформы, на которых настаивает МВФ". В обществе и СМИ контроль над Конституционным судом приписывают правящей Демпартии.
Смотрите также: