Правительство ФРГ намерено оперативно гасить бюджетную задолженность
15 января 2009 г.
Осенью 2008 и в начале 2009 года правительство ФРГ одобрило два пакета мер, призванных смягчить последствия разразившегося экономического кризиса.
В общей сложности на эти цели в 2009 и в 2010 годах из государственного бюджета выделяются примерно 80 миллиардов евро - в виде прямых инфраструктурных инвестиций, дотаций в фонды социального страхования и отказа от изрядной доли налоговых поступлений.
Новые долги
Правительственные бухгалтеры еще не подсчитали, сколько точно дополнительных кредитов придется взять, чтобы оплатить все ранее не предусмотренные бюджетные расходы и возместить сокращение налоговых поступлений.
По мнению независимый экспертов, однако, сумма будет приличная, так что Германия едва ли сумеет остаться в рамках финансовой дисциплины, предписанной для еврозоны.
В этом году, предсказывают они, дефицит госбюджета составит 3,5 процента валового внутреннего продукта, а в 2010-м - 4,5 процента. С такой оценкой на будущий год согласен и министр финансов ФРГ Пеер Штайнбрюк (Peer Steinbrück).
Критерии еврозоны предусматривают допустимый потолок новой бюджетной задолженности только в 3 процента ВВП.
1 650 000 000 евро
В четверг, 15 января, свой прогноз обнародовал союз немецких налогоплательщиков. По его подсчетам выходит, что уже в этом году федеральному, земельным и коммунальным казначеям придется позаимствовать у банков дополнительно 140 миллиардов евро.
Тем самым, заявил председатель союза Карл Хайнц Дэке (Karl Heinz Däke) в интервью газете Rheinische Post, общая задолженность немецких бюджетов всех уровней достигнет к концу года астрономической суммы в 1 триллион 650 миллиардов евро.
На обслуживание такого долга, выплату процентов по кредитам придется выделять все большую долю из текущих доходов государства, субъектов германской федерации, немецких городов и коммун. А это грозит серьезным конфликтом поколений - ведь сегодняшним детям придется расплачиваться за долги их отцов и дедов.
Такую угрозу видит и министр финансов.
"Лишние" деньги - на расчет по долгам
По информации столичной газеты Berliner Zeitung, Пеер Штайнбрюк готовит специальный закон, предписывающий государству в качестве приоритетной меры ускоренный возврат кредитов, взятых на смягчение последствий экономического кризиса.
Для начала министерство финансов собирается установить некий стандарт экономического развития в "нормальных" условиях. Это может быть 1,5 или 2 процента ежегодного прироста ВВП, что обеспечивает бюджету расчетный уровень налоговых поступлений.
Если же прирост ВВП окажется выше, а, соответственно, налоговых поступлений больше, то, по замыслу министра, половина всех "лишних" казенных денег будет автоматически расходоваться на погашение новой государственной задолженности.
Кроме того, на эти цели предполагается использовать прибыли государственного Бундесбанка. Соответствующий опыт уже накоплен.
Фонд германского единства
Объединение Германии влетело немцам в копеечку. На реструктуризацию неэффективной экономики бывшей ГДР, хозяйственную модернизацию новых федеральных земель, прокладку дорог и кабельных сетей, строительство общественных зданий и прочие инфраструктурные проекты на востоке Германии были потрачены десятки миллиардов евро, взятых у частных банков взаймы. В наследство объединенной Германии достались и внешние финансовые обязательства ГДР.
В 1995 году для обслуживания того долга был создан специальный государственный "фонд наследия германского единства". Долгов набежало много - 171 миллиард 790 миллионов евро. И гасились они преимущественно за счет прибылей Бундесбанка. По принятому тогда закону, все, что банк зарабатывал свыше 3,5 миллиардов евро в год, которые поступали в бюджет, шло на выплату кредитов.
Осталось вернуть сущие пустяки - 36,3 миллиона евро, что будет сделано в ближайшие дни. Впредь "сверхприбыли" Бундесбанка, с точки зрения и федерального канцлера Ангелы Меркель (Angela Merkel), могли бы пойти на оплату антикризисных мер и обслуживание взятых для них дополнительных кредитов.
Конституционный тормоз
Одновременно с решением принять экстренные меры для поддержки немецкой экономики правящая в Германии "большая коалиция" в составе ХДС/ХСС и СДПГ наметила и пути ограничения дальнейшего роста государственной задолженности.
Еще до предстоящих в сентябре парламентских выборов Конституцию ФРГ предполагается дополнить специальной статьей, запрещающей государству брать для казны кредитов больше, чем на сумму в 0,5 процента валового внутреннего продукта Германии. На сегодняшний день это примерно 12 миллиардов евро дополнительных кредитов, которые мог бы позволить себе министр финансов, чтобы свести концы с концами в бюджете страны.
Впервые применить конституционный "тормоз" роста задолженности собираются не позднее 2015 года, когда, как надеются в Берлине, экономический кризис останется позади.
Никита Жолквер