Правозащитники опасаются, что в Грузии продолжается незаконная прослушка

В Грузии в самом разгаре кампания "Это и тебя касается", слоган которой - "Нас снова слушают". Около десятка авторитетных грузинских правозащитных организаций, включая Ассоциацию молодых юристов Грузии (GYLA), Фонд "Открытое общество-Грузия" (OSFG) и Transparency International-Georgia, заявляют о возможности незаконного и неограниченного прослушивании граждан сотрудниками местных правоохранительных органов. Цель кампании - изменение законодательства, регулирующего доступ и право МВД на прослушивание и слежку за гражданами, а также соблюдение неприкосновенности личной жизни. Соответствующий законопроект был внесен в парламент Грузии еще в июле 2013 года, однако его рассмотрение до сих пор не начато.

Грехи прежних властей

Напомним, что в период президентства Михаила Саакашвили неправительственные организации (НПО) и тогдашняя оппозиции, в том числе и коалиция "Грузинская мечта", не раз поднимали вопрос о незаконной прослушке и слежке за гражданами со стороны властей. С победой "Грузинская мечта" на парламентских выборах в 2012 году появилась надежда, что подобная практика будет прекращена.

Более того, после выборов были обнаружены 26 тысяч аудио- и видеозаписей, сделанных прежними властями с 2005 по 2012 годы с целью получения компромата на журналистов, политиков, бизнесменов и общественных деятелей. Согласно данным инспектора по защите персональных данных Тамар Калдани, общий объем найденных файлов составил 260 678 мегабайт, длительность записей - свыше 1760 часов.

Их происхождение и дальнейшая судьба вызвали горячие споры в обществе. В дискуссию были вовлечены и международные эксперты, в том числе спецпредставитель ЕС в Грузии Томас Хаммарберг. Впоследствии специальная комиссия постановила, что часть записей, содержащих кадры интимной жизни разных людей, должна быть уничтожена. Это решение было исполнено, оставшиеся файлы были переданы следственных органам.

Реакция властей

По словам организаторов кампании "Нас снова слушают", у правоохранительных органов страны, как и прежде, есть неограниченный доступ ко всем телекоммуникациям страны, в частности, звонкам, электронной почте, SMS-сообщениям. Причем, по словам руководителя департамента правосудия аппарата Народного защитника Грузии Натии Кацитадзе, регулирующее на сегодняшний день эту область законодательство несовершенно и пестрит двусмысленными нормами. Это, в частности, позволяет МВД вести прослушивание и без санкции суда или получить ее задним числом.

Кампания вызвала неоднозначную реакцию со стороны грузинских властей. С одной стороны, глава МВД сразу же заявил о готовности сотрудничать по данному вопросу с НПО. В то же время замминистра МВД Леван Изория отметил, что предложенный законопроект нуждается в доработках.

"Заявление о том, что "Нас снова слушают", - это серьезное обвинение, напрямую направленное на дискредитацию правохранительных органов", - возмущается Изория и призывает организаторов кампании предъявить факты, свидетельствующие о продолжающейся незаконной прослушке. Глава парламентского комитета по правам человека Эка Беселия подчеркивает, что прослушка на сегодняшний день осуществляется лишь с согласия судей и что власти не допустят возвращения прежнего беззакония.

Фактов пока нет

Президент Грузии Георгий Маргвелашвили по своей инициативе встретился с правозащитниками и согласился с необходимостью принятия закона, соответствующего европейским стандартам. "У государства есть обязательство обеспечить как правопорядок в стране, так и гарантии защиты прав и свобод человека. Баланс между этими обязательствами должен отразиться в законе", - считает Мергвелашвили. Кстати, парламентарии уже заявили о том, что до 5 апреля намерены приступить к обсуждению законопроекта.

Фактов незаконного прослушивания со стороны МВД на руках у организаторов кампании, действительно, нет. В аппарат омбудсмена так же не поступали жалобы от граждан по данному поводу. Но это объяснимо, говорит Натия Кацитадзе, ведь "понять, слушают тебя или нет, очень сложно, законодательная база этому не способствует".

Однако есть факты, которые, по словам Эки Гигаури, исполнительного директора Transparency International-Georgia, дают основания для подозрений. Во-первых, сами операторы мобильной связи заявляют о том, что у правоохранительных органов по сей день есть автоматический доступ к их системам. "Если все идет через суд, тогда к чему неограниченный доступ? Кроме того, упорное сопротивление МВД изменению закона тоже наводит на мысль о том, что они ведут незаконную прослушку и продолжат эту вредную практику и в будущем", - указывает Гигаури.

Недоверие к телефону

О том, что именно в законопроекте не годится, по словам Гигаури, замминистра внутренних дел Изория так и не сообщил. "Он лишь играет доводами, что мы против прослушивания вообще. Но это не так, при расследовании тяжких преступлениях эта мера необходима", - признает правозащитница. - Изория почему-то думает, что население должно верить ему на слово. Но система, кадры, работающие в ней, да и закон - старые. О какой надежде на добропорядочность следователей может идти речь?".

Как отмечает один из инициаторов законопроекта, главный редактор газеты "Резонанси" Лаша Тугуши, работа над законопроектом велась открыто и при участии как местных, так и международных экспертов. "Всем кажется, что случаи незаконной прослушки позади, но это не так. Система до сих пор жива, и для ее изменения нужны серьезные реформы", - утверждает Тугуши.

О неверии грузинского населения в конфиденциальность телефонных разговоров в стране свидетельствуют данные соцопроса. Согласно результатам, полученным Кавказским центром исследовательских ресурсов (CRRC), 63 процентов жителей Грузии заявили, что не поделятся своим личными секретами с другом по телефону, а 69 процентов отметили, что воздержатся от высказывания по телефону критики в отношении политических событий в стране.