Председательство в ОБСЕ - это шанс для Казахстана
3 июня 2009 г.
В будущем году Казахстан - первым из всех постсоветских стран - займет пост председателя ОБСЕ.
По инициативе германского общества внешней политики в Берлине состоялась международная конференция, участники которой обменялись мнениями о возможностях, открывающихся в этой связи перед Казахстаном, о состоянии дел в самой Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, о роли Казахстана в регионе Центральной Азии.
Реформаторский потенциал
Посол в ФРГ Нурлан Онжанов напомнил, что заявку на председательство в ОБСЕ Казахстан подал еще в 2003 году, взяв тем самым на себе большую ответственность за развитие демократии и гражданского общества в стране. По словам посла, члены организации по достоинству оценили достижения Казахстана на этом поприще, но еще больше - его пока не исчерпанный реформаторский потенциал.
Тему подхватил управляющий делами фракции ХДС/ХСС в бундестаге Манфред Грунд (Manfred Grund). Он считает, что Казахстан может стать "маяком" в Центральной Азии, поскольку уже сейчас в этой стране стало реальностью то, что нельзя назвать само собой разумеющимся в других государствах региона, например, в Узбекистане.
"Именно поэтому Германия столь активно поддерживала заявку на председательство Казахстана в ОБСЕ", - пояснил Манфред Грунд.
Фундамент доверия
Но не только поэтому. Председательство Казахстана в ОБСЕ, отметил депутат бундестага Грунд, это и новый шанс для этой организации. Значение ОБСЕ, по его мнению, в том, что это единственная всеобъемлющая организация по обеспечению безопасности на европейском пространстве и ее важнейшая функция заключается, точнее, могла бы заключаться в том, чтобы быть посредником между странами НАТО и ЕС и не интегрированными в эти структуры государствами, прежде всего, постсоветскими.
Правда, считает Манфред Грунд, вопросы обеспечения безопасности нельзя рассматривать в отдельности от соблюдения прав человека и принципов демократии, и Казахстан - в отличие от председателей ОБСЕ в последние полтора десятка лет - не до конца отвечает таким стандартам. Но "с одной стороны, Казахстан очень хорошо подходит на роль посредника, он всегда конструктивно сотрудничал с ОБСЕ, например, в миссиях наблюдателей за выборами в России, а с другой стороны, - Казахстан проводит взвешенную, бесконфликтную и предсказуемую внешнюю политику. Казахстан имеет и в СНГ, и на Западе фундамент доверия", - заявил Манфред Грунд. Это вторая причина, по которой Берлин поддерживает заявку Астаны на пост председателя ОБСЕ.
Демократические стандарты
Что же касается имеющихся в Казахстане до сих пор дефицитов в области соблюдения прав человека и норм правового государства, то у Манфреда Грунда в ходе его многочисленных поездок в страну, в том числе на выборы, сложилось впечатление, что потребность в реформах видят и в самом Казахстане, а ответственность, которая возлагается на страну, как на председателя ОБСЕ, - это, полагает он, лучшее средство поддержать шаги в нужном направлении, чем вся даже самая конструктивная критика извне.
А кроме того, убежден Манфред Грунд, критерии демократичности должны быть реалистичными и выполнимыми: "Если бы в Казахстане сразу ввели те демократические стандарты, которые европейские страны вырабатывали на протяжении столетий, это могло бы спровоцировать развал государства", - считает он.
Форпост ОБСЕ
Такую точку зрения разделяет и директор казахстанского института стратегических исследований Булат Султанов. Он заявил, что председательство в ОБСЕ дает хорошую возможность для реализации серьезных реформ внутри страны - не только экономических, но и политическую модернизацию.
Больших иллюзий в отношении реанимации самой ОБСЕ в Астане не строят. Внимание будет сосредоточено на трех проблемах, пояснил Султанов:
"Первое - это борьба с нетрадиционными угрозами и вызовами, происходящими из афганской проблематики, второе - это трансконтинентальные транспортные коридоры, третье - это толерантность: межэтническая и межконфессиональная в первую очередь".
В Астане считают, что Казахстан и страны Центральной Азии рассматриваются не только в качестве транзитного региона, но и для создания здесь своего рода плацдарма для последующего распространения исламистской дуги нестабильности в направлении отдельных регионов России - это Поволжье, Кавказ, частично Сибирь, Крым на Украине, а также районы Китая, заселенные в значительной мере мусульманским населением.
Решение этой проблемы Султанов видит в коллективных усилиях стран ОБСЕ по социально-экономическому восстановлению Афганистана. А до поры до времени, заявил Султанов, "Казахстан может быть узловым очагом или форпостом ОБСЕ для противодействия этим угрозам с афганского направления".
Автострада в Китай
Более конкретны представления Булата Султанова о транспортных возможностях Казахстана, которые Астана намерена предложить для наполнения новым содержанием "второй корзины" ОБСЕ. На посту председателя Казахстан будет продвигать идею строительства автодорожного транспортного коридора международного класса Западная Европа - Западный Китай по маршруту: Харгос - Алма-Ата - Актобе - Оренбург - Казань - Санкт-Петербург.
Общая протяженность будущей трассы - 8445 километров, из них по Казахстану - 2787 километров. Расчетная стоимость этого участка - 5,4 миллиарда долларов.
Автор: Никита Жолквер
Редактор: Михаил Бушуев