Президентский Совет по правам человека: быть, но каким
3 июля 2012 г.
Дискуссия об эффективности Совета по правам человека (СПЧ) при российском президенте идет уже несколько месяцев. Поводом для споров стал выход из СПЧ 13 членов. Первые двое подали заявление в декабре 2011 года сразу после выборов в Государственную думу в знак протеста против результатов избирательной кампании в России. Еще 11 заявили о своем выходе в мае-июне 2012 года. Их сомнения в целесообразности работы в совете были вызваны не только кремлевской рокировкой, но и процедурой формирования СПЧ.
На очередном заседании совета, состоявшемся 2 июля в Москве, был одобрен новый порядок формирования его состава. Он предусматривает возможность обсуждения кандидатур в интернете. Однако право утверждать окончательный состав СПЧ осталось за главой государства. Да и в целом в концепции Совета по правам человека мало что изменилось, что вызывает критику в адрес СПЧ.
Правозащитники подались в "гонго"?
Первый руководитель комиссии по правам человека при российском президенте, созданной Борисом Ельциным в 1993 году и являющейся предшественником нынешнего совета, Сергей Ковалев считает, что СПЧ нужен Владимиру Путину для отвода глаз.
"Все члены ельцинской комиссии по правам человека были искренне и твердо уверены, что президент нуждается в нас, поскольку хочет разобраться в этом непростом разделе права, как права личности, а Путину этот совет нужен для того, чтобы прикрыться уважаемыми именами и создавать впечатление внутри страны и за границей, что он, дескать, заинтересован в конституционных гарантиях права", - заявил Ковалев в интервью DW.
Правозащитник отметил, что не может понять тех людей, которые продолжают оставаться в президентском Совете по правам человека, зная, кто такой Путин, и, более того, находят объяснения своему решению. Как считает Ковалев, заявления, типа, "зато мы можем делать больше", - не оправдание.
В то же время он признал, что доклады по делу Магнитского, по выборам и по делу Ходорковского, сделанные членами СПЧ, "были хороши". Однако для того, чтобы их написать, по мнению Ковалева, совсем не обязательно быть членом совета: "Президент Путин набирает, что называется, "гонго". То есть - государством организованные неправительственные организации, пояснил правозащитник этот английский термин
Совет как средство для достижения цели
Член СПЧ c 2004 года, в прошлом - уполномоченный по правам ребенка в городе Москве, а ныне - исполнительный директор регионального общественного благотворительного центра "Соучастие в судьбе" Алексей Головань указал на то, что рабочая группа, членом которой он является, занимается социальными вопросами и политики не касается. Поэтому Головань планирует остаться в президентском Совете по правам человека, если его кандидатуру утвердят.
"У нас есть неплохие результаты в работе, и есть поле для дальнейшей деятельности, так что я не вижу причин для демарша и выхода из совета", - заявил он DW. Алексей Головань, на протяжении многих лет занимающийся защитой прав детей, уверен, что статус члена президентского совета дает ему больше возможностей для реализации проектов, чем он имел будучи детским омбудсменом.
Как тогда, так и теперь, отмечает Головань, многие вопросы приходилось и приходится решать с чиновниками, и сейчас это сделать легче. Что касается нынешнего президента, к которому у многих правозащитников есть претензии, то Алексей Головань считает, что это прямого отношения к делу не имеет. Более того, программные заявления Владимира Путина, а также подписанный им указ о национальной стратегии действий в интересах детей заставляют верить в то, что все может измениться.
Обходной маневр
Генеральный директор независимой некоммерческой организации "Институт прав человека" Валентин Гефтер - один из тех 13 человек, кто подал заявление о выходе из состава СПЧ, - в интервью DW скорректировал свою позицию: "Совет нужен. Более того, чем хуже ситуация, а она явно не улучшается, а ухудшается, тем больше роль совета возрастает".
Гефтер призвал коллег не покидать СПЧ, "даже если несколько человек, как и я, критически относятся к ситуации и своему пребыванию в нем". Правозащитник не исключил возвращения в совет, если его кандидатура преодолеет сито президента. По словам Гефтера, он постарается продолжить сотрудничество с СПЧ и в том случае, если не войдет в новый состав совета, который, как ожидается, будет утвержден в сентябре 2012 года.
Схожую позицию занимает теперь и председатель Московской Хельсинкской группы, видная российская правозащитница Людмила Алексеева, ранее также заявившая о выходе из президентского совета. А вот политолог Дмитрий Орешкин остался при своем мнении. Свою точку зрения он объяснил журналистам тем, что "власть не интересует сфера, которой я занимаюсь, а именно - нарушение избирательных прав".