Грузия берется за замороженные конфликты

Новое правительство Грузии намерено искать выход из тупиковой ситуации, сложившейся вокруг Абхазии и Южной Осетии. В частности, Тбилиси хочет вести прямой диалог с Цхинвали и Сухуми, делая при этом упор на экономическое, гуманитарное и культурное сотрудничество. "Хочу отобрать у абхазов и осетин аргументы против Грузии", - заявляет госминистр по реинтеграции Паата Закарейшвили. Для этого Тбилиси должен отказаться от агрессивных действий и риторики в адрес обеих непризнанных республик, считает госминистр. Эксперты, опрошенные DW, не разделяют оптимизм грузинских властей.

Диалог ценой больших уступок?

Эксперт аналитического центра Ассоциации грузинских реформ Серги Капанадзе считает, что шансы для развития диалога есть, однако опасается, что ценой сближения могут стать серьезные правовые уступки со стороны Тбилиси. А вот торговое сотрудничество, основу которого заложило прежнее правительство, дав зеленый свет на вступление России во ВТО, следует продолжать, считает политолог. Впрочем, и здесь без политики не обойтись.

"Я пока не вижу политической воли, готовности развивать это направление сотрудничества у других участников конфликта, - заявил эксперт в интервью DW. - И у абхазов, и у осетин пока прослеживается негативная установка к любому виду сотрудничества. Им нужно укрепить свои правовые позиции, им нужен статус", - заявляет Капанадзе.

Глава Кавказского института мира, демократии и развития политолог Гия Нодия настроен еще более скептически. С появлением в Тбилиси нового правительства вряд ли что-то принципиально изменится, ведь диалог - это двусторонний процесс. "Ситуация в тупике. Позиции участников конфликта диаметрально противоположны, - говорит Нодия. - Фактически гегемон в де-факто республиках - Россия. Эти факторы никуда не исчезли, да и конкретного плана действий у нового правительства я не пока не обнаружил".

По его словам, абхазцы и осетины ждут если не признания независимости, то хотя бы подписания двустороннего договора о неприменении силы. "Интерес к договору продиктован не страхом того, что Грузия нападет, а желанием вынудить Грузию зафиксировать статус Абхазии и Южной Осетии - ведь при оформлении документа надо будет указать, с кем он подписывается", - отмечает Нодия.

К любым другим инициативам грузинских властей Сухуми и Цхинвали равнодушны, поэтому ожидать от них каких-либо шагов встречных шагов - наивно, полагает эксперт.

Признания независимости не будет

В этом вопросе, однако, официальный Тбилиси не намерен уступать и при новом правительстве: признания независимости Абхазии и Южной Осетии не будет. В остальном власти Грузии занимают открытую позицию. Тбилиси даже готов пересмотреть отпугивающее для абхазов и осетин название министерства по реинтеграции, а также внести поправки в "Закон об оккупированных территориях". "Но пусть нам скажут, что в нем не так. Пока же с нами не разговаривают", - заявляет госминистр по реинтеграции Закарейшвили.

В Сухуми и Цхинвали предложения Тбилиси пока встречают либо молчанием, либо критикой. Так, заявление Закарейшвили, что одной из возможных тем сотрудничества могло бы быть восстановление железнодорожного сообщения между Грузией и Россией через Абхазию, в Сухуми назвали неприемлемым. "К сожалению, это предложение имеет политическую подоплеку, с целью вернуть беженцев, однако те, кто хотел вернуться, уже вернулись, - сообщил в ответ секретарь совета безопасности непризнанной республики Станислав Лакоб. - Это предложение может привести к эскалации напряженности".

В то же время Закарейшвили отмечает некоторый прогресс в тоне заявлений сторон конфликта: "С момента смены правительства в Тифлисе не было сделано ни одного антигрузинского заявления с южноосетинской стороны, а абхазцы пока ограничиваются умеренными оценками".

Фактор России

На взгляд госминистра по реинтеграции Закарейшвили, Грузия должна перестать действовать в отместку или с оглядкой на Россию, и начать работать, руководствуясь своими собственными государственными интересами. Он предлагает развивать диалог с каждым из участников конфликта - Цхинвали и Сухуми - отдельно.

Выстраивать диалог с Абхазией и Южной Осетией без участия России бесполезно, уверен эксперт Ассоциации грузинских реформ Капанадзе. "Есть вопросы, например касательно вывода российских войск с территорий Абхазии и Южной Осетии, по которым именно Москва - первичный партнер в переговорах", - напоминает политолог.

А эксперт Гия Нодия подобное игнорирование фактора России называет "страусиной позицией", поскольку именно Москва играет ключевую роль как в грузино-абхазских, так и в грузино-осетинских отношениях. "Россия полностью доминирует в Абхазии и Южной Осетии, это фактически ее военные плацдармы. Кроме того, обе республики зависимы от России в экономическом плане, - считает Нодия. - Игнорировать реальное положение вещей нельзя".