Регионы могут заблокировать приватизацию Deutsche Bahn

17 сентября министр транспорта ФРГ Вольфганг Тифензее (Wolfghang Tiefensee) получил заключение экспертов о том, что частичная приватизация железных дорог противоречит Конституции Германии. Однако транспортное ведомство в Берлине придерживается прямо противоположной точки зрения.

Конкурентоспособная на европейском рынке

Согласно законопроекту, одобренному в июле правительством Германии, в 2008 году государство сможет продать до четверти всех акций Deutsche Bahn. Всего же в частные руки должны перейти 49 процентов капитала железнодорожного концерна. За частичную приватизацию железных дорог уже давно выступает министр транспорта ФРГ Вольфганг Тифензее. По его мнению, компания должна быть конкурентоспособным игроком европейского рынка, а для этого понадобятся финансы.

Кроме того, министр уверен, что Deutsche Bahn будет легче завоевать секторы рынка в тех областях, которые не имеют непосредственного отношения к железной дороге как таковой". Тифензее убежден, что путем расширения услуг железнодорожников можно ограничить автомобильные перевозки и сократить транспортировку грузов водным путем.

Самый важный и самый спорный вопрос

Проблему поддержания и развития железнодорожной инфраструктуры правительство ФРГ пытается решить с помощью компромисса. Конституция страны обязывает государство поддерживать инфраструктуру в надлежащем состоянии.

Законопроект, одобренный правительством в Берлине, предусматривает передачу инфраструктуры в управление железнодорожному концерну на 15 лет. В течение этого срока федеральные власти будут ежегодно выделять 2,5 миллиарда евро на содержание путей, вокзалов, линий электропередач и других активов.

Министр Тифензее заверяет скептиков в том, что путевая сеть останется во владении федерации и что государство сохранит железные дороги на всей территории страны. Однако многочисленные критики законопроекта подозревают, что после приватизации Deutsche Bahn сделает ставку на прибыльные поезда дальнего следования, тогда как убыточные пригородные сети придут в упадок либо цены на проезд в электричках резко вырастут.

Одни уверены, что реформа ставит доходы от продажи акций компании выше социальных обязательств перед персоналом компании и пассажирами. Другие, наоборот, считают, что только полная приватизация железнодорожной сети позволит добиться свободной конкуренции на рынке и увеличения объемов грузовых и пассажирских перевозок.

Земли настроены решительно

Сейчас правительства федеральных земель требуют от государства прежде всего гарантировать четко определенные выплаты на содержание пригородного железнодорожного транспорта, а кроме того, в связи с ожидаемым подорожанием услуг железнодорожников, ввести на них потолочные цены. Главы транспортных ведомств многих земель уже заявили о готовности заблокировать законопроект в бундесрате, если правительство не пойдет на значительные уступки.

Один из самых непримиримых критиков законопроекта - министр транспорта земли Северный Рейн-Вестфалия Оливер Виттке (Oliver Wittke) считает, что документ по-прежнему нуждается в серьезных доработках, так что представителям регионов одобрять, по сути, нечего. "После обсуждения в бундесрате содержание законопроекта наверняка сильно изменится", - считает Виттке.

В представленном в понедельник, 17 сентября, 320-страничном заключении экспертов, которые работали по заказу земельных правительств, подчеркнуто, что, согласно Конституции ФРГ, ответственность за инфраструктуру железной дороги несет федеральное правительство. Проект закона предусматривает, что с юридической точки зрения федерация остается владельцем железнодорожной сети, а с экономической - нет. По мнению специалистов, такая ситуация может быть расценена судом как невыполнение федерацией своих обязанностей.

Глеб Гаврик