Роскошь равноправия
10 марта 2005 г.
Основной закон Германии запрещает дискриминацию всех видов. И все же женщины получают за одинаковую работу меньшие оклады и платят более высокие страховые взносы, чем мужчины, а после рождения ребенка бывает, что теряют рабочее место. Иностранцам может быть отказано, например, в аренде жилплощади или даже во входе на дискотеку. Нет в Германии и закона, запрещающего мяснику-мусульманину игнорировать клиентку без головного платка.
С опозданием и... опережением
Вскоре возможность отстаивать свое равноправие появится и у жителей Германии, ощущающих себя дискриминируемыми на рабочем месте и в быту. Горячо обсуждаемый в эти дни проект антидискриминационного закона разработан на основе европейских директив, запрещающих дискриминацию всех граждан по признаку расы и этнического происхождения, а также наемных служащих по признаку вероисповедания, мировоззрения, физической неполноценности, возраста или сексуальной ориентации.
Директивы были приняты в ЕС в 2000 году. В отдельных законодательных актах Евросоюза обговаривается запрет на дискриминацию по половому признаку. Директивы 2000 года все страны-члены ЕС должны были интегрировать в свое национальное законодательство не позднее конца 2003 года.
Германия с принятием антидискриминационого закона припоздала. Зато теперь пытается сделать даже больше, чем предписывают европейские директивы. Немецкий проект закона предлагает запретить дискриминацию по всем критериям во всех ситуациях: и на рынке занятости, и в быту. Как только директивы будут интегрированы в законодательство Германии, они начнут действовать и в отношении частных лиц и компаний. Пока что соблюдать директивы было обязано лишь немецкое государство как субъект, отвечающий за претворение жизнь постановлений Европейского Союза.
Единым фронтом против равноправия
Не удивительно поэтому, что против законопроекта единым фронтом выступили работодатели. Они опасаются, что на них обрушится лавина судебных исков, что им придется пересматривать тарифную и персональную политику и, вообще, быть готовыми ко всякого рода неприятным неожиданностям со стороны служащих и претендентов на вакансию.
Католическая и евангелическая церкви опасаются, что новый закон ущемит свободу вероисповедания и церковное право на самоопределение, и предлагают в совместном заявлении освободить их от обязанности соблюдать принцип равноправия.
Оппозиционные политики уверяют общественность в том, что антидискриминационный закон уничтожит рабочие места и повлечет за собой разгул бюрократии. В лагере оппонентов законопроекта, который пока безоговорочно поддерживают лишь "зеленые", профсоюзы и гуманитарные организации, оказались министр внутренних дел ФРГ Отто Шили, министр экономики и труда Вольфганг Клемент, министр финансов Ханс Айхель, а также сам канцлер Герхард Шрёдер.
Отличник или двоечник?
Ссылаясь на опыт стран, где действуют антидискриминационные законы, эксперты в Германии отмечают, что опасения работодателей беспочвенны и немецкая экономика вовсе не окажется в невыгодном положении на мировом рынке.
Например, Ирландия, Швеция и Великобритания защищают равноправие на рабочем месте и в быту и демонстрируют при этом экономический рост куда более высокий, чем в Германии. К тому же законопроект только кажется передовым и радикальным. В других странах многие его положения уже давно являются частью национального законодательства.
Впрочем, под натиском критики и требований положить конец "зеленому законотворчеству категории "люкс" федеральное правительство уже дало понять, что готово к компромиссу.
Элеонора Володина