Саммит НАТО в Праге

Я веду этот репортаж из пражского конгресс-центра, где сегодня открылся саммит НАТО. Событие не ординарное, не просто очередная сессия Североатлантического альянса. И не случайно на это встречу съехались главы государств и правительств, министры иностранных дел и обороны – причём, не только стран-членов НАТО. Саммит столь представителен, потому что на его повестке дня стоят очень важные вопросы. Прежде всего, это расширение НАТО. В Праге генеральный секретарь альянса Джордж Робертсон объявил об этом официально:

«... мы начинаем переговоры о вступлении в НАТО Болгарии, Эстонии, Латвии, Литвы, Румынии, Словакии и Словении. Так решил Совет НАТО».

Разумеется, официальное приглашение в НАТО – это только начало. Румынский эксперт Эмил Гурецяну предупреждает:

«Совершенно ясно: после нашего вступления в НАТО у нас не потекут вдруг молочные реки в кисельных берегах. Это лишь начало длительного периода, во время которого каждое румынское правительство должно будет «подтягиваться» до уровня альянса, проводить неизбежные реформы, прежде всего, экономические».

Членство в НАТО ко многому обязывает восточноевропейские страны. Я имею в виду совершенно конкретные вещи – перестройку вооружённых сил и их одновременное сокращение, стандартизацию военной техники, рост расходов на оборону. Однако страны Балтии это совершенно не смущает. Для них более важно другое, как подчёркивает, например, сотрудник литовского министерства иностранных дел Альгирдас Палецкис:

«Мы уже сейчас тратим примерно два процента нашего валового внутреннего продукта на оборону и сотрудничество с НАТО. Это не слишком много, если учесть, что безопасность государства является одним из важнейших приоритетов. Давайте не будем забывать, что было с нашим регионом ещё десять–пятнадцать лет назад. Вступление в НАТО и, конечно, в Европейский Союз придаст нам уверенности и спокойствия».

Ну а как чисто военные аспекты? Тут почти все эксперты едины: в военном отношении будущие новые члены альянса его явно не укрепят. Как не укрепили и принятые в марте 99-го года Венгрия, Чехия и Польша. Вот точка зрения Андреаса Хайнемана–Крюдера, эксперта Международного центра конверсии в Бонне. Его специальность – реформы армий стран Восточной Европы.

«Все три страны (Венгрия, Чехия, Польша) слишком рано стали членами НАТО. В военном отношении все три не отвечали требованиям альянса. Решение об их вступлении было чисто политическим актом.

Оценивая готовность других стран к вступлению в НАТО, альянс ориентировался лишь на конституционно–законодательные критерии, к тому же весьма общего характера. Оценивали уровень развития демократии, смотрели, является ли министр обороны гражданским лицом, существует ли реальный парламентский контроль за военным бюджетом, «прозрачны» ли механизмы принятия решений? Если всё в порядке – можно принимать в НАТО. А деталями, очень существенными для общего стратегического планирования и совместных оперативных действий, почти не интересовались».

Но будущее расширение НАТО – это, напомню, не единственная тема саммита. В Праге обсуждаются политика по отношению к Ираку и различные аспекты борьбы с терроризмом, конкретизируются планы создания 20-тысячного корпуса быстрого реагирования, который, в отличие от 60-тысячных сил быстрого реагирования Европейского Союза, будет участвовать не только в обеспечении гуманитарных акций. Одновременно с заседанием Североатлантического Совета проходят также сессия Совета евроатлантического партнёрства (в него входят 46 стран) и (это также будет завтра) двусторонние встречи НАТО-Россия и НАТО-Украина. Кстати, говоря на своей пресс-конференции о приглашении в альянс семи новых членов (в том числе стран Балтии), канцлер Германии Герхард Шрёдер подчеркнул:

«Думаю, важно напомнить о том, что процесс расширения НАТО открыто и честно обсуждался (и будет дальше обсуждаться) также с Россией».

Что касается Украины, то здесь главным является вопрос, будет ли участвовать в заседаниях (скорее всего, будет, но пока на сто процентов не известно, в каком качестве) украинский президент Леонид Кучма. Скандал вокруг нелегальных поставок Ираку украинских радарных установок «Кольчуга» заметно осложнил отношения НАТО с официальным Киевом. В частности, министр иностранных дел Германии Йошка Фишер в канун встречи в Праге заявил:

«Главное – сделать более интенсивным политический диалог и помочь Украине провести реформу вооружённых сил. При этом, однако, на повестке дня будут стоять и критические вопросы, касающиеся болевых точек в отношениях между Украиной и НАТО. Наше сотрудничество сейчас омрачено обвинениями в адрес Киева по поводу украинского экспорта оружия в кризисные регионы и нелегальных военных поставок Ираку. Если страна хочет быть нашим партнёром, то мы требуем от неё абсолютного соблюдения международных конвенций и решений ООН. Исключений мы не будем делать ни для кого».

«Снизив» уровень пражского заседания комиссии НАТО-Украина до министров иностранных дел, руководство Североатлантического альянса недвусмысленно дало понять, что присутствие украинского президента на саммите не слишком желательно. Тем не менее, визу он – в отличие от своего белорусского коллеги Александра Лукашенко – всё же получил.

Но об отношениях НАТО с Украиной и Россией мы поговорим подробнее в завтрашнем репортаже из Праги. А если рассказывать о том, что происходило и происходит на саммите сегодня, то для немцев чуть ли не самым интересным был вопрос о том, как поприветствуют друг друга канцлер Герхард Шрёдер и президент Джордж Буш – холодно или сердечно. Антиамериканские выпады одного из бывших министров бывшего кабинета Шрёдера и демонстративный отказ правительства социал-демократов и «зелёных» поддержать позицию Вашингтона в отношении Ирака сердечности никак не способствовали. Но, как заверяют очевидцы рукопожатия Буша и Шрёдера, и особенной холодности не замечалось. Правда, во время официального коллективного позирования натовских лидеров перед фотографами Шрёдер и Буш стояли далеко друг друга, но делать из этого какие-то выводы было бы странно.

Теперь о том, в какой обстановке проходит пражский саммит, о том, что творится за стенами конгресс-центра.

В преддверии саммита многие информационные агентства предполагали, что Прага будет, наверняка, напоминать осаждённый город. К счастью, это не так, хотя количество полицейских на улицах, конечно, поражает. К шести с половиной тысячам столичных полицейских добавилось ещё столько же из чешской провинции. Кроме того, каждый президент, премьер и министр, приехавший на саммит, привёз своих собственных телохранителей. Рекорд здесь поставил, разумеется, Джордж Буш: его охрана составляет двести человек. Здание конгресс-центра, гостиницы, в которых живут официальные гости саммита, оцеплены полицией и вооружёнными до зубов спецсназовцами, над городом барражируют патрульные вертолёты, центральные улицы то и дело перекрывают для проезда участников саммита. И хотя перекрывают на очень короткое время, а колонны машин намного короче тех, к каким привыкли в Москве, пробки всё равно возникают. Тем более, что главные мосты через Влтаву, пострадавшие от недавнего наводнения, всё ещё закрыты для автомобильного транспорта, а проходящие под рекой линии метро по той же причине не работают.

Впрочем, пражане относятся ко всему этому с добродушным фатализмом. Большинство опасалось не пробок, а столкновений между протестующими демонстрантами и полицией. Пока этого не было. На центральных улицах и площадях Праги с мегафонами, красными флагами, плакатами «НАТО - агрессор!» протестуют под антивоенные песни местных рок-ансамблей несколько сотен человек – и, к счастью, мирно. Полицейские в шлемах с пластиковыми забралами наблюдают внимательно, но спокойно. Некоторых иностранцев, известных своим участием в антиглобалистских и антинатовских беспорядках и включённых в список «нежелательных персон» (в нём две тысячи имён) вообще не пустили в Чехию – завернули на границе, других (у них нашли металлические пруты, баллончики со слезоточивым газом и тому подобное) высылают сейчас. И владельцы магазинов в центре Праги, которые начали было заколачивать витрины деревянными щитами, похоже, вздохнули облегчённо. Впрочем, всё ещё, конечно, может быть.

В любом случае мы будем вас оперативно информировать о том, что происходит на саммите и вокруг него.