Система образования в Германии
В четверг канцлер ФРГ Герхард Шрёдер выступил в бундестаге с программной речью, посвященной системе образования в Германии. Это первый случай, когда подобное заявление было сделано на столь высоком уровне. Чем оно было вызвано? О причинах мы и расскажем вам в сегодняшнем выпуске «Темы дня».
Итак, глава правительства Германии посвятил свою программную речь в бундестаге положению дел в системе образования в ФРГ. О ключевых моментах этого выступления рассказывает мой коллега Сергей Вильгельм.
Уже в самом начале выступления Герхард Шрёдер охарактеризовал вопрос образования как центральную тему современной социальной политики и формирования будущего общества. По словам канцлера, доступность шансов на получение образования и качество преподавания в наших школах и вузах - это социальный вопрос начинающегося XXI века. Шанс получения образования всегда является шансом к жизни.
Глава правительства подчеркнул, что правильная политика в области образования должна делать ставку на способности ученика и солидарность окружающих, а не на привилегии, полученные им благодаря своему происхождению или финансовому положению родителей.
«Поэтому, - заявил федеральный канцлер, - мы придерживаемся того, чтобы оказывать поддержку всем талантам, независимо от их происхождения. Наша страна испытывает необходимость во всех учащихся. Мы не вправе позволить себе оставить невостребованным даже одно-единственное дарование».
По словам Герхарда Шрёдера, в распоряжение министерства образования ФРГ из федерального бюджета отведено на текущий год почти 9 миллиардов евро, предназначенных на нужды системы образования, а также научно-исследовательской работы. Это на 21 процент больше, чем было выделено в 1998 году.
Федеральный канцлер затронул также тему германских вузов, отметив, что они готовы конкурировать с зарубежными учебными заведениями такого же уровня и что в настоящее время Германия наряду с Соединёнными Штатами Америки и Великобританией является одной из самых привлекательных стран для зарубежной молодёжи.
Коснувшись неутешительных для Германии итогов международного исследования ПИЗА, свидетельствующих о необычайно низком уровне подготовки немецких школьников, канцлер заявил:
«Дети, которые живут и учатся в Германии, разумеется, не глупее и не ленивее финских, шведских или канадских школьников. Но эти страны заблаговременно реформировали свои системы образования, тогда как германская школьная система явно не в состоянии обеспечить поддержку и интеграцию всех школьников. Наши педагоги недостаточно хорошо подготовлены либо вовсе не готовы к повседневной жизни школ с многонациональным составом учащихся».
Герхард Шрёдер полагает, что итоги исследования ПИЗА не следует объяснять исключительно трудностями обучения школьников из семей иммигрантов, слабо владеющих немецким языком, однако не стоит игнорировать и тревожный сигнал: половина учеников-иммигрантов заканчивает лишь неполную среднюю школу либо покидает иное учебное заведение, так и не получив аттестата о среднем образовании.
Наконец, канцлер высказался в пользу групп продлённого дня в немецких школах, где, как он подчеркнул, легче совмещать обучение с воспитанием. Одним из доводов, подтверждающих реальную пользу деятельности таких групп, является то, что ни в одной из стран, которые получили очень высокие оценки по итогам проверки ПИЗА, детей не отправляют из школы домой в полдень - а то и, как это практикуется у нас, ещё раньше.
Отметим: Шрёдер особо подчеркнул, что Германия нуждается в коренной реформе системы образования. По словам федерального канцлера, одной только «передачи образовательной информации» уже недостаточно, учебные заведения в стране должны вызывать «жажду знаний и развивать самостоятельное мышление, вместо того, чтобы оставаться источником эмоционального и психического стресса в переполненных классах с перегруженными учителями». Поводом для таких слов стала широкая критика немецкой системы образования представителями всего политического и общественного спектра Германии, а также учителями и учащимися. Справедливость этой критики весьма красноречиво подтвердили результаты недавнего исследования, проведенного международной организацией по оценке уровня образования ПИЗА. По итогам проверки, проведенной этой организацией в 32 европейских и неевропейских странах, немецкие учащиеся оказались на одном из последних мест.
В связи со столь неутешительной ситуацией, министр образования ФРГ Эдельгард Бульман призвала немцев начать общенациональную кампанию, призванную улучшить положение в этой сфере. По словам Бульман, цель данной кампании - вывести Германию на одно из первых мест в Европе по уровню образования в течение ближайших 10 лет. Как заявила Эдельгард Бульман, чтобы достичь заметного прогресса в этой сфере, необходимы совместные усилия правительства Германии, правительств федеральных земель, а также учителей и родителей. В этой связи министр положительно отреагировала на предложение федерального правительства выделить на развитие системы продленного дня в школах 4 миллиарда евро. По ее словам, эти деньги срочно необходимы для поддержки индивидуального обучения детей. Бульман вновь выступила за то, чтобы, введя в ФРГ общенациональные стандарты, обеспечить возможность регулярного сопоставления уровня образования в различных федеральных землях. Наконец, глава министерства подчеркнула, что необходимо приложить общие усилия для решения таких серьезных проблем, как недостаточно хорошее владение немецким языком детьми иммигрантов, слабое знание математики, поддержка детей из малообеспеченных семей.
Со своей стороны президент Немецкого союза учителей Йозеф Краус подверг критике, как он выразился, продолжающуюся «национализацию» немецких школ. В интервью радиостанции «Дойчландрадио» Краус указал, что выделяемые Берлином 4 миллиарда евро на школы с продленным днем – это яркий пример того, что полномочия по воспитанию детей стараются делегировать самим школам. Краус также посетовал, что 4 миллиарда евро – лишь капля в море. Если эту сумму разделить между 42 тысячами немецких школ, каждой из них достанется всего лишь по сто тысяч евро. Йозеф Краус напомнил, что по сравнению со скандинавскими странами, которые по данным всё того же международного исследования ПИЗА занимают первые места в Европе, Германия по-прежнему выделяет слишком мало средств на образование. Если в Финляндии на эти цели ассигнуется 7 с половиной процентов валового внутреннего продукта, то в Германии – только 5 целых и 2 десятых процента.
Резкой критике нынешнюю систему образования в ФРГ подвергла оппозиция. Так, эксперт Христианско-демократического союза по вопросам образования Аннетте Шаван подчеркнула, что стране необходимы не новые циркуляры и заключения экспертов, а конкретные дела. Представитель ХДС отреагировала таким образом, в частности, на решение германского бундестага в четверг о создании нового экспертного совета по вопросам образования. Шаван, являющаяся также министром культуры Баден-Вюртемберга, напомнила, что возглавляемые социал-демократами правительства федеральных земель уже многие годы отстраняют Германию от исследований, проводимых организацией ПИЗА, и отказываются вводить общенациональные стандарты в системе образования с целью сопоставления его уровня в различных регионах ФРГ. Аннетте Шаван подчеркнула, что необходимо активно поддерживать и одаренных, и слабых учеников.
Представитель Объединения немецких профсоюзов Ингрид Зерброк со своей стороны указала, что нынешняя особенно тяжелая бюджетная ситуация на земельном и коммунальном уровнях не должна негативно отразиться на учащихся и учителях. Ингрид Зерброк подчеркнула, что в расходную часть бюджетов необходимо внести коррективы, ибо, по ее словам, вряд ли существует другое развитое государство, которое ассигнует на нужды образования меньшую часть внутреннего валового продукта, чем Германия. Ингрид Зерброк заявила, что она удовлетворена решением правительства ФРГ сделать вопрос образования центральной темой своей социальной политики, но выразила недовольство тем, что канцлер ФРГ Герхард Шрёдер в своем правительственном заявлении со всей решительностью не потребовал от немецкой экономики выполнения обещаний, касающихся создания мест для профессионального обучения на предприятиях. Таково мнение члена правления Объединения немецких профсоюзов Ингрид Зерброк.