Социальная система в ФРГ будет перестроена?

От канцлера ждут ответа на вызов времени, ждут, что выступит не лидер партии, образующей сильнейшую фракцию в бундестаге, а глава правительства, отвечающий перед всем населением страны.

Общественность Германии ждёт от канцлера определенности

Постепенно становятся известными основные положения правительственного заявления. Несмотря на обесцененные в последние годы обещания реформ, общественность Германии ждёт от канцлера определенности. По мнению представителя союза спичрайтеров Михаэля Энгельгардта (Michael Engelhardt), писавшего речи для бывшего федерального президента Вальтера Шеля (Walter Scheel) и канцлера Гельмута Шмидта (Helmut Schmidt), готовящееся выступление Шрёдера будет одним из самых трудных и ответственных из тех, с которыми выступали федеральные канцлеры ФРГ за последние двадцать лет.

По мнению многих экспертов-политологов, канцлер попытается решительным правительственным заявлением приостановить кризис доверия, которое испытывает "красно-зелёная" коалиция перед лицом стагнации экономики и роста безработицы. Федеральный президент Йоханнес Рау (Johannes Rau) высказал недавно опасение, что в среднесрочной перспективе такое экономическое положение может угрожать стабильности немецкого общества.

11 марта канцлер представил основные контуры своей экономической реформы, выступив перед фракцией СДПГ в бундестаге. К самым заметным шагам программы относятся значительные изменения в существующих системах социального обеспечения и медицинского страхования.

Основные компоненты реформы

Пособие по безработице

(Arbeitslosengeld). В настоящее время выплачивается, в зависимости от возраста и стажа работы, в общей сложности до 32 месяцев. Предполагается сокращение этого срока до 12-18 месяцев. Возможно введение переходного периода. Общая экономия федерального бюджета составит от 2 до 3 миллиардов евро в год.

Помощь безработному

(Arbeitslosenhlife) – социальные выплаты, осуществляемые из бюджета через Ведомство по труду (Arbeitsamt), - предполагается сократить и слить с собственно социальной помощью, выплачиваемой (независимо от предшествовавших трудовых отношений гражданина) Социальным ведомством (Sozialamt). По мнению экспертов, эта мера, во-первых, призвана побудить трудоспособных безработных активнее искать рабочее место, дабы выйти из положения получателя социальной помощи; во-вторых, правительство надеется таким образом сохранить от 3 до 5 миллиардов бюджетных евро.

Гарантии защиты от увольнения

(Kündigungsschutz). Их послабление должно, по мнению авторов реформы, оживить рынок труда. Снятие некоторых ограничений на запрет увольнять сотрудников в связи с производственной необходимостью может, по мнению организаторов реформы, побудить работодателей создавать новые рабочие места.

Правительство предусматривает 15-миллиардную кредитную программу для инвестиций в экономику. Половину средств правительство намерено направить в коммуны, половину – в переживающую жестокий кризис строительную отрасль. Помимо этого, всем территориальным единицам правительство собирается выплатить единовременную помощь, финансируемую за счет ликвидации налоговых льгот. Правда, против последней меры выступают земли, у власти в которых находятся христианские партии (ХДС и ХСС). От 700 до 800 миллионов евро правительство надеется выручить для выплаты коммунам за счет предполагаемого возвращения в Германию денег, незаконно вывезенных из ФРГ в порядке уклонения от налогов.

Медицинское страхование.

Согласно предложениям, для страхования от несчастных случаев во время занятий спортом или на отдыхе должен будет приобретаться дополнительный полис (стоимостью от 12 до 20 евро в месяц). Вывод этой позиции из разряда обычных страховых обязательств поможет сэкономить кассам медицинского страхования до десяти миллиардов евро. Кроме того, правительство рассматривает ещё несколько (пока не до конца увязанных друг с другом) мер, затрагивающих пенсионное обеспечение и страхование больничного или амбулаторного ухода.

Планы правительства начали подвергаться критике ещё до их официального объявления перед бундестагом. Для одних не приемлем демонтаж, как они говорят, социальной системы ФРГ, для других – отсутствие конкретных шагов по раскрепощению рыночных сил и снижению налогов. Слишком силен, говорят они, перераспределительный дух традиционной социал-демократии.

По мнению гейдельбергского социального психолога Клауса Фидлера (Klaus Fiedler), в такой ситуации Шрёдер чувствует себя довольно уверенно. "Шрёдер – профессионал, эффективно действующий именно тогда, когда на него оказывают давление".