"Список Магнитского": компромисс для политиков и правозащитников

В обнародованном 12 апреля 2013 года министерством финансов США "списке Магнитского" оказались всего 18 фамилий, причем мало известных широкой публике даже в России. На такой поворот событий представители российской политической элиты явно не рассчитывали. "Ожидалось, что в списке будет весь справочник правительственной связи АТС-2", - заявил в интервью газете "Известия" вице-спикер Совета Федерации Александр Торшин.

Странный короткий список

В связи с этим и уровень негативных эмоций, последовавших за публикацией "списка Магнитского", оказался настолько низким, что позволил сенатору Торшину говорить об отсутствии угрозы российско-американским отношениям. Однако, как отметил в интервью DW руководитель Центра ситуационного анализа (ЦСА) РАН политолог Сергей Уткин, о нездоровой атмосфере в отношениях России и США говорят баталии, развернувшиеся вокруг списка еще до его появления.

По словам эксперта, сама угроза санкций нанесла значительно больший урон, чем непосредственно ограничения на въезд в США для конкретных людей. "Мне непонятны как надежды сторонников появления списка, безосновательно полагающих, что он как-то повлияет на российские порядки, так и возмущение противников в связи с тем, что США воспользовались своим суверенным правом кого-то к себе не пустить", - заявил Уткин в интервью DW.

Прорыв в области права

Директор Музея и общественного центра имени Андрея Сахарова Сергей Лукашевский считает, что если составлять "список Магнитского" по-честному, то в него надо вносить очень много высокопоставленных людей. Отсутствие их фамилий в списке, по словам эксперта, обнажает фундаментальный конфликт между "real politik", которую реализуют дипломаты, и принципами свободы, демократии и прав человека, которые пытаются отстаивать страны Запада.

При этом, отметил Лукашевский, сам по себе "акт Магнитского" является прорывом в области права: "На мой взгляд, его появление подтверждает постулат, что права человека должны защищаться вне зависимости от государственных границ". Эксперт опасается, что "список Магнитского" останется единственным, тогда как Россия - не единственная страна, в которой плоха ситуация с правами человека. И если так случится, то идея "акта Магнитского" будет дискредитирована.

Эффект мог быть сильнее

Исполнительный директор правозащитной организации Движение "За права человека" Лев Пономарев в интервью DW также считает появление "списка Магнитского" "абсолютно положительным явлением". Хотя в том варианте, что был обнародован, правозащитнику, по его признанию, не хватило фамилий высокопоставленных чиновников. В частности, считает он, персоной нон-грата в США могла бы быть названа председатель Мосгорсуда Ольга Егорова.

Впрочем, эффект от обнародования фамилий, сколько бы их ни было, вряд ли будет серьезным, считает правозащитник. "Этот или другой список вряд ли заставят высшее руководство России поступать по закону и уважать права человека, - заявил Пономарев. - Хотя если в результате чиновники, которые являются непосредственными исполнителями на местах, поймут, что отвечать за свои поступки придется им самим, то они, возможно, будут вести себя более аккуратно, вне зависимости от приказов начальства".

Презумпция невиновности под сомнением

Решение об объявлении целого ряда российских чиновников персонами нон-грата в США, является верным даже, несмотря на наличие вопросов, связанных с нарушением принципа презумпции невиновности, ведь в список попали люди, не признанные виновными в судебном порядке, считает Лев Пономарев. По его словам, решение Госдепа США обнародовать "список Магнитского" является политическим, а такие шаги не всегда бывают юридически тщательно оформлены.

Сергей Уткин считает, что презумпцию невиновности в данном случае в принципе нельзя было нарушить, поскольку запретить въезд можно любому гражданину без объяснения причин, как это и происходит на практике. По словам политолога, говорить о нарушении юридических норм можно было бы, к примеру, в случае ареста банковских счетов или собственности лиц, попавших в список, без соответствующего предварительного расследования и без решения суда.

Сергей Лукашевский согласен с тем, что каждое государство вправе подозревать любого человека в совершении противозаконнных действий и на основании только этих подозрений не пустить гражданина другой страны к себе. С другой стороны, по словам эксперта, было бы лучше, если бы США опирались в своем решении на вердикт какого-нибудь международного суда, но такого института права, который мог бы стать указом для Госдепа, на сегодня не существует.

Двери для сотрудничества не закрылись

Директор Международного института политической экспертизы Евгений Минченко уверен, негативная реакция на появление списка Магнитского связана с тем, что в нем американская юрисдикция ставится выше российской юрисдикции, а это для политиков в России является неприемлемым. Однако столь короткий перечень имен в списке доказывает то, что администрация президента США старалась сохранить отношения с Кремлем, считает эксперт.

"Публикация списка не закрывает дверей для сотрудничества, - заявил сенатор Александр Торшин. - Так что не стоит представлять нынешний эпизод как начало новой "холодной войны".