Таджикско-киргизская граница: пограничные споры на фоне бедности
17 января 2014 г.
За 22 года после распада СССР страны Центральной Азии так и не завершили процедуру делимитации государственных границ. Из-за этого время от времени возникают территориальные споры, нередко переходящие в открытое противостояние. Последний инцидент на границе между Таджикистаном и Киргизией случился 11 января 2014 года. Вот уже неделю ситуация здесь остается напряженной.
Первый конфликт 2014 года
Небольшая территория, соединяющая Исфаринский район Таджикистана с Баткенской областью Киргизии, стала местом первого военного конфликта в центральноазиатском регионе в 2014 году. 11 января между пограничниками Таджикистана и Киргизии началась словесная перепалка из-за строительства дороги на несогласованных участках, которая переросла затем в выяснение отношения с помощью оружия.
Причем в ход пошли не только автоматы, но и минометы. В результате перестрелки, длившейся, по словам очевидцев, более часа, тяжелые ранения получили восемь военнослужащих, двое из которых - таджики.
Вот уже неделю Бишкек и Душанбе пытаются выяснить, кто же первым открыл стрельбу и на чьей территории. Стороны продолжают вести переговоры на уровне руководителей силовых органов, а также глав местных администраций. Между тем наблюдатели указывают, что корни нынешних проблем уходят в советское прошлое.
Упущенные возможности
Протяженность таджикско-киргизской границы составляет около 970 километров. В годы СССР многие участки земли здесь переходили из рук в руки чуть ли не на основе соглашений на уровне директоров совхозов. Тогда же тут появились населенные пункты, получившие статус эксклавов и анклавов.
Как рассказывает бишкекский независимый эксперт по инфраструктурным проектам в Центральной Азии Кубат Рахимов, киргизская элита, где доминировали выходцы с севера республики, долгое время не спешила решать пограничные проблемы юга - тех участков границы, где и произошел последний инцидент. "За 23 года ни один из лидеров Киргизии, даже "южанин" Курманбек Бакиев, не смог организовать процесс делимитации границ в Ферганской долине. В итоге у Киргизии только с Таджикистаном более половины общей границы оказалось не разграничено", - отмечает Рахимов.
По его мнению, пограничные вопросы Киргизия и Таджикистан могли решить в рамках Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) на том этапе, когда центральноазитские республики линию проводили делимитацию границ с Китаем. Решая территориальные вопросы с КНР, они имели возможность на тех же принципах урегулировать их и друг с другом. "Пекин мог посодействовать своим новым соседям в регионе в проведении таких переговоров, но китайцы тогда прагматично обошли эту проблему", - вспоминает Рахимов.
Сегодня по его словам, сделать это непросто. До сих пор нет точных карт и снимков из космоса с детализацией расположения всех объектов. "Стороны пытаются апеллировать к фиксации принадлежности тех или иных участков, используя то данные 20-х годов, то послевоенные, то соглашения между совхозами", - сетует киргизский аналитик.
Проблема Воруха
Родители таджикского экономиста Бехруз Химо родом из Воруха. Это самый крупный таджикистанский анклав на территории Киргизии. Во второй половине XX века поселок со всех сторон оказался окружен киргизскими селами. Сегодня в нем проживают около 40 тысяч человек. В Ворухе сливаются два притока реки Исфара, которые орошают весь Исфаринский район Таджикистана с населением более 150 тысяч жителей. Как рассказывает Химо, это один из основных центров производства сухофруктов в Таджикистане.
Аналитик считает решение проблемы Воруха критически важной для Душанбе. Поселок от таджикистанской территории отделяет лишь киргизское село Ак-Сай. Оно появилось тут в конце 70-х годов, и сейчас здесь живут около тысячи жителей. Именно в этой приграничной зоне часто случаются различные инциденты. "Причем они возникают не на национальной почве, а по причине двух юрисдикций, которые пересекаются так, что жители просто не могут решить бытовые проблемы", - поясняет Химо.
Что делать?
Эксперты из двух стран считают, что снятие напряженности на границе даст эффект лишь на короткое время. Бишкеку и Душанбе они предлагают как можно скорее провести общепризнанную линию границы. Бехруз Химо полагает, что тут потребуются равноценные взаимные уступки. "Киргизское общество очень активно, и власти в Бишкеке будет бояться идти на компромиссы. Поэтому Душанбе должен предложить достойную компенсацию в виде хороших земель в обмен на объединение Воруха с остальной таджикской территорией", - считает Химо.
Кубат Рахимов, который является одним из разработчиков проекта железной дороги из Таджикистана в Киргизию и Казахстан, также убежден, что государства должны ускорить процесс делимитации границы.
Вместе с тем эксперт видит еще один способ снятия напряженности на спорных участках границы - вступление Киргизии и Таджикистана в Таможенный союз. "Общий рынок позволит снять погасить страсти в регионе. Более того, в общем рыночном пространстве без погранзастав и таможенных пунктов будет легче провести делимитацию", - уверен Рахимов.
Другой возможный сценарий - создание на спорной территории совместной свободной экономической зоны (СЭЗ). В этом случае там можно будет развивать производство и переработку сельскохозпродукции, а также за счет налоговых льгот получать инвестиции.
"Соответственно, пограничный режим упрощается, вырабатываются общие правила таможенного регулирования", - поясняет Кубат Рахимов. И добавляет, что пограничные споры - лишь одна из причин участившихся конфликтов в регионе. Основным же фактором нестабильности эксперт называет высокий уровень бедности жителей Ферганской долины на фоне роста численности населения и дефицита природных ресурсов.