Украинские политики спорят о реформе конституции

Празднование 11-й годовщины Конституции Украины в четверг, 28 июня, прошло скромно. Накануне президент Ющенко выступил с идеей продолжить реформу Основного закона, который он предлагает утвердить на референдуме.

Одна из причин политического кризиса

Основной закон Украины подвергается жесткой критике. Его несовершенство дает повод политикам трактовать конституцию в своих интересах или вовсе не выполнять ее положения. Некоторые эксперты опасаются, что неуважение к Основному закону подводит страну к черте, за которой - потеря государственности. В этой ситуации первые лица государства высказываются за диаметрально противоположные пути конституционной реформы.

Первая Конституция Украины была принята 28 июня 1996 года. В конце 2004 года в нее были внесены поправки, перераспределившие полномочия между президентом, парламентом и правительством в пользу двух последних ветвей власти. Несовершенство конституционной реформы подверг критике Совет Европы, который назвал его одним из главных факторов затяжного политического кризиса на Украине.

Ющенко: двухпалатный парламент

Президент Ющенко заявил о намерении вынести на обсуждение новую редакцию конституции, в которой предусмотрено введение двухпалатного парламента, сокращение численности депутатов и срока их полномочий. По мнению президента, нужно сделать невозможным превращение Верховной Рады в высший орган государственной власти. Нужно также отменить депутатскую неприкосновенность, поскольку нынешняя ситуация непозволительна и преступна по своей сути, – заявил Ющенко.

Мороз: расширить полномочия Рады

Свой проект конституционных изменений ранее предложил спикер нынешнего парламента Александр Мороз. По его мнению, предложение Ющенко о введении на Украине двухпалатного парламента и проведении соответствующего референдума доказывает стремление главы государства к авторитаризму.

Сам Мороз предложил наоборот расширить полномочия парламента, предоставив ему полный контроль за формированием правительства. По словам Мороза, двухканальное формирование кабинета министров приносит никому не нужное напряжение и противоречит логике парламентско-президентской республики.

Симоненко: упразднить президентскую власть

В своем варианте конституции лидер Компартии Украины Петр Симоненко вообще поставил под сомнение необходимость существования президентской власти. Верховная Рада создает коалицию, а коалиция выбирает главу парламента и утверждает правительство. Таким образом, политические силы несут коллегиальную ответственность за реализацию своих программ по результатам выборов, считает Симоненко.

Янукович: урезать полномочия президента

В том же духе выдержано и заявление о реформе Основного закона премьера Януковича, хотя он и не против того, чтобы оставить должность президента, но с урезанными полномочиями. Нужно создавать такие балансы противовесов между ветвями власти, которые позволили бы не допустить такого кризиса, который мы с вами сейчас переживаем, заявил Янукович.

Тимошенко: решить на референдуме о форме правления

Более радикально решить этот вопрос готова лидер оппозиционного блока Юлия Тимошенко. Она заявила, что не политики, а сами украинцы на референдуме должны решать, какая форма правления нужна Украине – парламентская или президентская. Тимошенко удивило предложение президента Ющенко о двухпалатном парламенте, который она считает присущим государствам с федеративным устройством.

Эксперт: ветви власти должны договариваться

Независимые эксперты подвергают жесткой критике идеи о передаче парламенту права формировать правительство. Как сказал в интервью "Немецкой волне" глава Центра политико-правовых реформ Игорь Колиушко, это приведет только лишь к узурпации власти. Именно для того, чтобы важнейшие для общества проблемы решались путем консенсуса, необходимы конституционные условия, в которых ветвям власти приходилось бы договариваться. Это предотвращает резкие колебания внешнего и внутреннего курса.

Александр Савицкий