Стопроцентной гарантии нет
6 февраля 2012 г.
Пластиковый пакет со свинцовым цилиндрическим контейнером обнаружен в центре города, а в нем - более четырех килограммов высокообогащенного урана. Это не сценарий голливудского фильма, а сообщение СМИ о находке, которую сделала в июне 2011 года милиция в Кишиневе. По подозрению в контрабанде радиоактивного материала было задержано шесть человек. Это уже второй подобный случай в Молдове. В августе 2010 года в обычном гараже сотрудники правоохранительных органов обнаружили 1,8 килограмма урана. Точной информации о том, как он оказался в бывшей советской республике, нет.
Оба инцидента - пример того, что кошмарный сон политиков о попадании радиоактивных веществ "не в те руки", на самом деле - реальность. Представление о масштабах проблемы дает опубликованный в январе 2012 года в США "индекс безопасности ядерных материалов".
Конкретные параметры
Составила индекс неправительственная организация "Инициатива по предотвращению ядерной угрозы" (NuclearThreatInitiative, NTI). Эксперты оценили условия хранения ядерных материалов в 176 странах мира по пяти критериям: от объема запасов до ситуации в обществе в целом.
"Это - первая попытка дать оценку уровня сохранности и защищенности ядерных материалов в разных странах", - считает Елена Сокова, исполнительный директор неправительственного Венского Центра по разоружению и нераспространению ядерного оружия (VCDNP). По ее мнению, индекс "дает оценку на основе продуманной методологии, а не репортажей о контрабанде или субъективных оценок". С ней согласен и Виталий Федченко, сотрудник Стокгольмского международного института исследований проблем мира (SIPRI). "Ценность этого индекса в том, что он отражает ситуацию на основании конкретных и пригодных для сравнения параметров для большого количества стран", - отмечает Федченко.
Трудное сравнение
В отдельной таблице представлены страны, в распоряжении которых - более килограмма материалов, пригодных для создания ядерного оружия. Речь идет о сотнях объектов по всему миру - от атомных электростанций и научных институтов до военных баз. Некоторые из них, как отмечают авторы индекса, хорошо охраняются. В то же время на многих объектах уровень безопасности недостаточно высок, и ядерные материалы "могут быть украдены или проданы на черном рынке террористическим организациям, которые публично заявили о желании применить ядерное оружие". По результатам общего рейтинга, наихудшие условия хранения ядерных материалов в Северной Корее, Пакистане и Иране, наилучшие - в Австрии.
Россия занимает 24 позицию в списке из 32 стран, что, на первый взгляд, дает основания для беспокойства. Однако Россия - страна с наибольшими в мире запасами ядерных материалов. По неофициальным оценкам, речь идет о сотнях тонн высокообогащенного урана, который применяется как в мирных, так и в военных целях. "Так сложилось исторически, и на такой фактор, как большое количество мест хранения, трудно повлиять", - отмечает эксперт SIPRIФедченко. Он говорит, что факторы, по которым давалась оценка, разноплановые, и считает неправильным оценивать индекс в терминах "кто - первый, кто - второй". В целом же, по его мнению, с хранением ядерных веществ в России "все более-менее нормально".
Кроме России в список попали Украина (15 место), Беларусь (16), Казахстан (22) и Узбекистан (26). По мнению эксперта Елены Соковой, "у России, Казахстана и Узбекистана фактором, снижающим общую оценку, также является наличие на их территории групп, которые проявляли или потенциально могут проявить интерес к незаконному приобретению ядерных материалов".
Извечная проблема - коррупция
"В 1990-е годы главная проблема состояла в том, что не было мер контроля, - отмечает Сокова. - Надо было построить заборы, укрепить двери, сформировать систему подсчета материалов, установить детекторы". По ее словам, "Россия проделала колоссальную работу, уровень защищенности ядерных материалов по сравнению с 1991 годом, когда распался СССР, значительно возрос". Это отмечают и авторы опубликованного в США исследования. В тоже время, по их мнению, одна большая проблема остается - коррупция. Этот показатель рассматривался в рамках критерия "Общественные факторы". По нему Россия набрала всего 30 баллов из 100, говорится в заключении экспертов "Инициативы по предотвращению ядерной угрозы".
Примеров коррупции в работе с ядерными материалами достаточно. Один из первых инцидентов произошел в 1992 году в Подольске. Сотрудник режимного предприятия смог вынести полтора килограмма урана-235, но был задержан по пути в Москву. Есть и более свежие случаи. В 2003 году вспыхнул скандал на "Атомфлоте", когда один из руководителей предприятия был арестован при попытке продать партию урана.
Меньше материала, меньше риска
Эксперт Елена Сокова обращает внимание на то, что в последние годы перехват ядерных материалов происходит не в России, а в странах СНГ, например, в Грузии в 2003, 2006 и 2010 годах. По ее мнению, речь идет об "отголосках лихих девяностых", то есть о материале, "который вынесли еще давно, скажем, в середине и в конце 1990-х годов". Именно в этом, по мнению эксперта, состоит главная опасность на данный момент.
Тот факт, что контрабандистов, как это было в Молдове, задерживают с небольшим количеством ядерного материала, не стоит недооценивать, считают эксперты. По словам Соковой, для изготовления атомной бомбы необходимо как минимум 25 килограммов высокообогащенного урана-235. Однако, "если террористическая организация задалась такой целью, собирает такой материал, и ей не хватает килограмма или трех", то даже небольшое количество того же урана может иметь решающее значение. Кроме того, возможно применение так называемой "грязной бомбы" - обычной взрывчатки с ядерной "начинкой".
Что касается общей оценки рисков, то и Сокова, и эксперт SIPRIФедченко отмечают, что "никто и никогда не даст 100-процентной гарантии". По их мнению, существенно снизить риск попадания ядерных материалов "не в те руки" можно лишь, уменьшив количество материалов и мест их хранения.
Автор: Роман Гончаренко
Редактор: Юлия Сеткова