Что мешает очистить от мин Центральную Азию

Вопрос превращения Центральной Азии в зону, свободную от мин, обсуждают в Таджикистане. В Душанбе в среду, 8 июля, открылась двухдневная международная конференция с участием официальных представителей стран региона, делегатов от международных организаций и ведущих экспертов по минной тематике. Участники встречи обсуждают проблемы снижения минной опасности для мирных граждан. Подходы центральноазиатских государств к этому вопросу далеко не идентичны.

Центральная Азия пока заминирована

Из государств Центральной Азии Оттавскую конвенцию, запрещающую противопехотные мины, подписали пока только Афганистан, Таджикистан и Туркмения. На сегодняшний день Душанбе и Ашхабад уничтожили все имеющиеся на складах запасы мин и таким образом полностью выполнили 4 статью данного документа.

Три другие страны - Казахстан, Киргизия и Узбекистан продолжают считать противопехотные мины ценным боевым арсеналом и допускают их применение. По словам сотрудника Международной компании по запрещению противопехотных мин Романа Долгова, официальной информации о количестве мин в этих республиках нет, эксперты располагают лишь приблизительными данными.

“За время независимости государства Центральной Азии не занимались производством мин, - подчеркивает аналитик. Исходя из этого, все мины, которые находятся в их распоряжении – наследие советского времени. Потому можно предположить, что тот же Казахстан располагает несколькими миллионами мин". Что же касается запасов мин в Узбекистане, отмечает международный эксперт, здесь можно допустить количество не менее четверти миллиона.

Мины старые, но они почему-то взрываются

По словам эксперта Романа Долгова,“если это мины советского времени, то большая часть этих запасов достигла критических сроков годности, - говорит аналитик,- это картина знакома по бывшим республикам Советского Союза – Беларуси и Украине, которые после присоединения к Оттавской Конвенции рассекретили информацию о количестве мин.

Стало очевидно, что из всех запасов, едва ли не 90% подлежат утилизации ввиду истечения сроков годности”. Однако сложно предположить, что страны Центральной Азии, неприсоединившиеся к Оттавскому документу, пойдут на уничтожение своих минных арсеналов. Впрочем, экспертов больше волнует форма использования центральноазиатскими государствами опасного оружия.

Так, Узбекистан еще десять лет назад под предлогом борьбы с терроризмом и наркотраффиком заминировал некоторые участки границы с Таджикистаном и Киргизией. С тех пор минные поля являются зоной повышенной опасности для мирных граждан. По словам директора Центра по минным вопросам Таджикистана Джонмахмада Раджабова, “хотя некоторые участки границы заминированы Узбекистаном с целью не допустить проникновение каких-то террористических или экстремистских групп, здесь в основном страдают мирные люди.

До сих пор не зафиксирован случай, когда на мине подорвался бы один террорист или экстремист". Говоря о числе пострадавших на заминированых участках таджикско-узбекской границы граждан Таджикистана, Джонмахмад Раджабов приводит печальную статистику:“На узбекских минах пострадали более 150 граждан Таджикистана. 71 человек погиб, остальные получили тяжелые ранения”, - подчеркивает Раджабов.

Последней жертвой "мер безопасности" в районе узбекского приграничья стал 34-летний житель Пенджикентского района Таджикистана Мухсин Мирзоев. Инцидент произошел 2 июля. Пастух, занятый поиском пропавшей лошади, во время перехода пастбища одорвался на мине.

Уладить споры о границе должны к концу года

Интеграция в Центральной Азии теряет всякий смысл, пока не начнется процесс превращения региона в зону, свободную от мин, говорят аналитики. Эксперты считают, что вопрос разминирования зависит от политической воли лидеров стран.

По мнению сотрудника Международной компании по запрещению противопехотных мин Романа Долгова, практика последних лет показывает, что свои проблемы центральноазиатские республики куда эффективнее решают в формате двустороннего диалога, нежели в рамках какого-либо объединения. Вместе с тем аналитик уверен, что двусторонние переговоры со временем неизбежно должны перерасти в многосторонние.

“Можно понять те проблемы, которые стоят перед правительствами неприсоеднившихся стран. Можно рассматривать их аргументы. Но в конкретном случае с Узбекистаном совершенно необходимо будет переговорный процесс как на двусторонней основе между Таджикистаном и Узбекистаном, так подключение к диалогу Афганистана, Кыргызстана, структур Евросоюза и ООН. Потому что без общих усилий слабо представляется возможность достижения большого прогресса", - полагает Роман Долгов.

Как полагают эксперты, в случае завершения процесса делимитации таджикско-узбекской границы опасные участки обязательно будут разминированы. Два месяца назад парламенты Таджикистана и Узбекистана ратифицировали документ о таджикско-узбекской границе. Пока стороны согласовали 85 процентов линии своих рубежей и договорились решить проблемы спорных участков до конца года. Вслед за этим начнется уже процесс демаркации, который потребует уничтожения минных полей. Диалог между Душанбе и Ташкентом мог бы послужить примером и для переговоров между Узбекистаном и Киргизией, а также Узбекистаном и Афганистаном.

Пойдет ли Ташкент на полное разминирование?

Ряд политологов считает, что Ташкент мог бы пойти на разминирование при условии абсолютных гарантий безопасности приграничных территорий. Как этого достичь – это другой вопрос. Ташкент запрашивает гарантии как у соседних стран, так и у международного сообщества. А это значит, что узбекская сторона не прочь очистить приграничные территории от мин в обмен на помощь в укреплении границ. А это требует немалых средств. Но сейчас, судя по всему, Ташкент будет постоянно выражать обеспокоенность ситуацией в Афганистане.

Именно афганская тематика, по мнению таджикского политолога Абдугани Мамадазимова, постоянно мешает диалогу соседствующих с Узбекистаном стран. “Проблеме разминирования в Центральной Азии мешает афганский синдром. Пока антитеррористическая операция будет продолжаться в Афганистане, Узбекистан, в меньшей степени Казахстан и Кыргызстан политически окажутся не готовы к уничтожению противопехотных мин и полному присоединения к Оттавской Конвенции. Они хотят больше гарантий", - подчеркивает Абдугани Мамадазимов.

Таджикистан отчитается в Колумбии

Таджикистан нуждается в помощи со стороны Узбекистана в вопросе разминирования западных участков своей территории. Но в некоторых районах внутри республики разминирование должно проводиться собственными силами государства.

Это районы, где мины остались в земле как наследие гражданской войны. С момента начала практической реализации Оттавской Конвенции Таджикистан добился некоторых успехов в разминировании, но освободить всю территорию пока не удается, подчеркивает руководитель Таджикского центра по минным вопросам Джонмахмад Раджабов.

По его словам, “более 2,5 миллиона квадратных метров территории в Таджикистане удалось очистить физическим путем, около 42 миллионов квадратных метров обезвредить путем повторного исследования и сокращения территорий. Однако остается 15 миллионов квадратных метров, которые предстоит разминировать”.

Как полагают в Таджикском центре по минным вопросам, заминированные территории несут не только гуманитарную опасность. Страдает и экономика государств. Те же 15 миллионов квадратных метров земли сейчас невозможно использовать в сельскохозяйственных целях по причине минной опасности. И это в условиях, когда 97 процентов территории страны занимают горы.

5-я статья Оттавской конвенции требует от Душанбе ликвидации минной угрозы во всех районах страны. Таджикистан должен выполнить это обязательство до 1 апреля 2010 года. Но, судя по всему, республика не сможет уложиться в сроки. Среди причин – нехватка кадров, технического оборудования и, самое главное, финансовых средств. Сегодня таджикское правительство надеется на продление сроков выполнения своих обязательств и финансовую поддержку своей программы в объеме не менее 30 миллионов долларов.

Автор: Галим Фасхутдинов
Редактор: Михаил Бушуев