Что может новый Совет ООН по правам человека?

После завершения выборов в новый Совет по правам человека ООН возникает вопрос, насколько продуктивной будет работа этого органа. Особенно если учесть, что в него вошли Саудовская Аравия, Куба, Китай и Россия – страны, в которых существует весьма специфическое представление о правах человека. Несмотря на это, в Германии, ставшей одним из 47 членов Совета, правительство, а также представители НПО выражают сдержанный оптимизм в отношении новой структуры, ставшей одним из главных составляющих реформы ООН.

Новые механизмы

Представитель крупной правозащитной организации Forum Menschenrechte Теодор Ратгебер (Theodor Rathgeber) уверен, что в Совете по правам человека произошли серьезные изменения в лучшую сторону по сравнению с его предшественницей – упраздненной Комиссией ООН по правам человека.

По словам Ратгебера, новые механизмы позволяют через СМИ оказывать давление на правительства государств-членов Совета, если они нарушают у себя права человека. Такие механизмы: ежегодная проверка соблюдения прав человека в каждом из государств; потенциальная возможность исключить страну из Совета двумя третями голосов Генеральной Ассамблеи ООН, если правительство этой страны замешано в нарушениях прав человека.

По мнению политолога Вольфганга Хайнца (Wolfgang Heinz) из берлинского Института прав человека, позитивным моментом в новом Совете является то, что в него избрано немного стран, которые не являются демократическими правовыми государствами, как, например, страны ЕС. Как заметил Хайнц, это может показаться мелочью, но в бывшей Комиссии ООН целый ряд государств, имеющих явно враждебное отношение к правам человека, серьезно препятствовал ее работе.

США не выставляли свою кандидатуру

Германия будет прилагать усилия для того, чтобы работа Совета была эффективной и заслуживала доверия в мире, сказал министр иностранных дел ФРГ Франк-Вальтер Штайнмайер. На выборах в Совет Германия получила больше всего голосов среди западноевропейских стран. Кроме нее, были избраны также Франция, Великобритания и Швейцария. 13 мест получили государства Африки и Азии, восемь – страны Латинской Америки и Карибского региона и шесть мест – государства Восточной Европы. США не выставляли свою кандидатуру.

По мнению Теодора Ратгебера, решения и оценки действий отдельных правительств, сформулированные Советом, без участия в нем США не будут иметь должного политического веса. С другой стороны, отсутствие Соединенных Штатов в Совете на первых порах улучшит его имидж в государствах южного полушария.

Полномочия правозащитников в Совете

На первом заседании Совета 16 июня главным вопросом будет регламент организации. Позже будет решаться вопрос о том, будут ли, и если да, то в каком статусе, неправительственные организации участвовать в заседаниях Совета.

По словам Ратгебера, правозащитники с некоторым беспокойством ожидают рассмотрения этого вопроса. Они приложат все усилия, чтобы возможности участия НПО в работе Совета не сократились, а расширились по сравнению с упраздненной Комиссией по правам человека. "Нельзя забывать о том, что есть немало стран – например, Китай, Пакистан или Малайзия, которые хотели бы урезать участие правозащитников в работе Совета", - заметил Ратгебер.

Вольфганг Хайнц рассчитывает возросшие возможности новой организации. По его словам, Совет в структуре ООН поднялся на две "ступени" выше по сравнению со своей предшественницей, и поэтому обладает большим политическим весом. Однако сегодня трудно сказать, оправдает ли Совет возложенные на него ожидания на улучшение ситуации с правами человека.

Ульрике Маст-Киршнинг