Что такое одиозный долг?

Концепция "нелегитимного долга" впервые была сформулирована в начале 20 века. Термин ввел в оборот русский юрист Александр Наумович Зак, покинувший Россию после Октябрьской революции. В вышедшей в 1927 году в Париже книге "Эффект трансформации государств на их государственный долг" он использовал понятие "одиозного долга".

По определению Зака, государственный долг можно называть "одиозным" в том случае, если он был привлечен деспотичным режимом, который использовал затем эти средства не для нужд и блага населения, а напротив, для его подавления. В таких случаях, по мнению юриста, долг не является обязывающим, это "долг режима <…> следовательно он прекращает существовать с падением режима".

Одним из примеров подобного списания долга может служить Куба. В 1898 году после войны между Испанией и США остров перешел под управление американцев. В то же время США отказались перенять долги Кубы перед Испанией - бывшей колониальной державой. Американцы аргументировали тем, что полученные кредиты якобы использовались для финансирования борьбы против движения за независимость Кубы.

Списание иракского госдолга

Похожие доводы использовали и большевики в 1917 году, отказываясь платить по долгам царской России. Самый последний пример списания одиозного долга - это Ирак. После свержения режима Саддама Хусейна США в 2003 году списали большую часть внешнего госдолга страны в размере свыше 125 миллиардов долларов.

Занимавший в то время пост заместителя министра обороны США Пол Вулфовиц аргументировал списание перед Сенатом США тем, что кредиты иракского правительства, которые страна получила во время правления Саддама Хусейна, применялись для покупки оружия и строительства дворцов.

Между тем понятие одиозного долга начинает выходить за рамки чисто политической оценки экономической деятельности государства и учитывать, в том числе и ответственность кредиторов. Сложность проблемы можно проследить на примере Аргентины: с 1991 по 2002 годы страна с согласия Международного валютного фонда (МВФ) жестко привязала собственную валюту к американскому доллару. В конце 2001 года страна была вынуждена объявить о дефолте.

Ответственность кредиторов

В 2000 году Всемирный банк и Международный валютный фонд списали 22 беднейшим странам мира почти 33 миллиарда долларов их внешнего долга. Такое крупное списание долгов на рубеже тысячелетий стало свое рода признанием международными финансовыми институтами того факта, что меры жесткой экономии и приватизация приводят к сокращению госдолга лишь на короткий период. В долгосрочной перспективе такие традиционные методы оздоровления экономики вызывают напротив ее систематическое разрушение.

Германия в свою очередь также получала серьезное облегчение долгового бремени: в 1953 году тогдашний глава Deutsche Bank Херман Йозеф Абс (Hermann Josef Abs) от имени федерального канцлера Конрада Аденауэра (Konrad Adenauer) провел переговоры в Лондоне, в результате которых Германию освободили от уплаты большой части довоенных долгов и денежной помощи, выделенной Европой и Америкой. Спустя семь лет после окончания Второй мировой войны, соседние с Германий страны сделали шаг, который способствовал началу немецкого "экономического чуда".