Шенгенская информационная система: перезагрузка
11 апреля 2013 г.
Вступивший в силу в 1995 году Шенгенский договор предусматривает беспрепятственное передвижение людей и товаров в странах-участниках соглашения. Его действие распространяется на входящие в Евросоюз государства за исключением Великобритании и Ирландии. Не в полной мере применяют шенгенское законодательство Кипр, Румыния и Болгария. Зато к Шенгенской зоне присоединились Исландия, Лихтенштейн, Норвегия и Швейцария.
Иностранцы, получившие шенгенскую визу, а также граждане государств-участников Шенгенского соглашения могут свободно передвигаться по их территории, проверка документов и таможенный контроль остались только при въезде и выезде. Правда, выборочные досмотры могут проводиться и в пределах Шенгенской зоны. В целях борьбы с нелегальной миграцией и преступностью страны-участники соглашения расширили обмен данными, вводя на этой неделе в действие новую Шенгенскую информационную систему (SISII).
Единых норм защиты личных данных нет
Первые базы данных, начиная с 1995 года, включали в себя информацию о пропавших без вести, разыскиваемых или подлежащих особому контролю лицах. А уже с 2004 года система фиксировала биометрические данные, отпечатки пальцев и фотографии.
Шаг за шагом полиция, пограничники и таможенники получали все больше информации не только о разыскиваемых лицах, но и об угнанных машинах или об оружии. И вот теперь вступила в действие обновленная информационная система для всех стран Шенгенской зоны.
Уполномоченный правительства Германии по защите личных данных Петер Шар (Peter Schaar) сетует на то, что обновленная версия информационной система привела к централизации баз данных. "Возникает ситуация, при которой идет сбор информации не только о лицах, подозреваемых в совершении преступлений, но и об обычных гражданах", - считает Шар. Он уверен, что необходимо выработать единые европейские правила, определяющие цели сбора данных и доступ к ним различных ведомств.
С опозданием на семь лет и в восемь раз дороже
Официальный представитель министерства внутренних дел ФРГ Маркус Байер-Поллок (Markus Beyer-Pollok), напротив, подчеркивает, что "Германия, как и другие страны ЕС, в ходе переговоров о SISII следили за тем, чтобы в этой общеевропейской системе соблюдались строгие немецкие нормы защиты личных данных граждан".
Вторая версия информационной системы разрабатывалась еще с 2002 года. В 2006 году она должна была вступить в действие. Но начались сбои с программным обеспечением. Первоначальная стоимость всей системы оценивалась в 20 миллионов евро. После всех отсрочек и доработок она, как выяснила Еврокомиссия, обошлась в 160 миллионов.
По словам Петера Шара, сейчас SISII дополняется информационной системой регистрации лиц, которым уже выдавалась шенгенская виза. Уполномоченный правительства Германии по защите личных данных видит в этом неоправданное вмешательство в дела иностранных граждан. С другой стороны, подобная система может ускорить оформление виз для обычных туристов, студентов и деловых людей, которые уже посещали страны Шенгенской зоны и законов не нарушали.