Экологический налог конституционен. Достаточно ли этого для экономики?
20 апреля 2004 г.
Конституционный суд Германии в Карлсруэ принял во вторник 20 апреля решение о соответствии так называемого экологического налога Основному закону Федеративной Республики. Таким образом, суд отверг иск ряда предприятий холодильной промышленности и транспортных фирм Германии, которые требовали отмены налога на электроэнергию и минеральное топливо, введенного "красно-зеленым" федеральным правительством 1 апреля 1999 года. Дело находилось в КС со 2 декабря 2003 до вторника 20 апреля 2004 года.
Смысл налога
Принцип, которым руководствовалось пришедшее к власти в 1998 году правительство, был прост: энергия должна стоить дорого, дабы потребители научились бережно относиться к окружающей среде. С другой стороны, доходы от налога должны были снять непомерную нагрузку с пенсионных касс. Побочным эффектом от введения экологического налога должно было стать расширение рынка труда. Опозиция и предпринимательские объединения овбиняли правительство в очковтирательстве: на словах-де заботятся об окружающей среде, на деле - думают таким образом поправить экономическое положение.
Успех для одних, поражение для других
Уже за первый год действия закона казна Германии получила 4,3 млрд. "экологических" евро. А к введению пятой и последней ступени налога в 2003 году сумма налога составила уже 16 млнд. евро. Тяжелее всего финансовое бремя было для водителей автомобилей. 1 января 2003 года экологический налог с 3,07 цента на литр поднялся до 17,78 цента за литр. Налог на электричество вырос к 1 января 2003 года на 0,26 процента. Подорожало и газовое отоппление.
Правительство считает итоги работы налога положительными. Союз налогоплательщиков и некоторые исследовательские институты настроены скептически. Одни указывают на так и не улучшившееся положение на рынке труда, другие, как, например, Рейнско-Вестфальский институт экономических исследований (RWI) ссылаются на так и не состоявшуюся "перенастройку экономики на экологический лад".
Допустимая форма акциза
Предприятия холодильной промышленности и транспортные фирмы, вчинившие иск правительству, требовали признать налог неконституционным на том основании, что тот ставит обе отрасли предпринимательства в невыгодные условия по сравнению с производственными предприятиями. Кроме того, по мнению истцов, налог отнимает рабочие места в Германии и создает преимущества для иностранных конкурентов. В своем 43-страничном решении по делу КС признает эти возражения против налога беспочвенными, заявляя, в частности, что "налоговые льготы производственным предприятиям оправданы стремлением защитить товаропроизводителей, работающих в Германии". Налоги на электроэнергию и минеральное топливо представляют собой, как заявил в заключительном слове председатель суда Ханс-Юрген Папир (Hans-Jürgen Papier), "допустимую форму акциза". (гчг)