Эксперт: Вводить в России квоты на гастарбайтеров - это наступать на грабли

18 декабря - Международный день мигранта. Именно 18 декабря 1990 года была принята Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-иммигрантов и членов их семей. Генеральная ассамблея ООН таким образом решила обратить внимание мирового сообщества на то, в каком трудном положении зачастую оказываются гастарбайтеры, вынужденные жить вдали от дома.

Нелегко сегодня приходится и трудовым мигрантам в России. В условиях мирового кризиса они теряют работу. Эксперты отмечают рост социальной напряженности. Deutsche Welle обратилась за комментарием к руководителю московского правового центра "Миграция и закон" Гавхар Джураевой.

Deutsche Welle: В российских и центральноазиатских СМИ речь часто идет об оттоке трудовых мигрантов из России, об их массовом возвращении домой в связи с кризисом. Очевидна ли для вас тенденция оттока? Или пока еще рано делать выводы?

Гавхар Джураева: В принципе, мы не отмечаем очень сильного скачка обращений по поводу массового отъезда трудовых мигрантов. Как и в прошлом году, в сезонный отъезд билеты были распроданы задолго до декабря. И народ уезжает, чтобы, как только потеплеет, вернуться обратно. Но тем не менее есть такой прогноз, что мигрантов будет больше, чем их было в прошлые годы, потому что финансовый кризис неминуемо повлияет и на экономику стран - доноров рабочей силы.

Я предполагаю, что будет нарастать миграция и в Россию, и из России. Тут уже разницы нет, приедут ли они в Россию (какими тут будут условия, покажет следующий год), или они поедут искать другие рынки труда. Но что парадоксально: в то время как закрываются стройки, рынки труда продолжают требовать рабочих, и мигрант в любом случае находит работу. Теневой же рынок, то есть работодатели, которые работают с нелегалами, выработали такую схему: они нанимают рабочих для выполнения определенного объема работ, а после того как те, отработав месяц или два, выполняют поставленные перед ними задачи, их увольняют, сославшись на финансовый кризис, не заплатив деньги.

- На днях премьер-министр России Владимир Путин заявил о целесообразности сократить квоту на привлечение иностранной рабочей силы. Однако подписал при этом постановление, оставляющее квоту прежней, с возможностью увеличения или уменьшения на 50 процентов. Означает ли это, что правительство осознает невозможность ограничить численность мигрантов путем квотирования? И как сегодня обстоят дела с легализацией гастарбайтеров?

- В Москве уже обращались трудовые мигранты, которым отказывали в выдаче права на работу. Налицо нарастание напряженности среди громадного количества трудовых мигрантов, которые не могут уехать и продолжают оставаться здесь в очень тяжелых условиях, ибо не могут заплатить даже за аренду. Практически они работают на прокорм. В условиях финансового кризиса, открытости границ и нарастания миграции в страны-доноры, которые тоже пострадают от кризиса, нужны какие-то другие меры, может быть, сдерживающие.

Но понятно, что это квотирование не остановит поток легальных мигрантов, которые, приехав сюда, превращаются здесь в нелегальных. На грабли квотирования мы наступали в 2006 и в 2008 годах. Когда только началась миграционная революция, люди начали легализовываться. Но как только началось квотирование, они были вытеснены в неправовое поле, где процветают коррупция, криминал и нарушения прав человека. Для того чтобы выводить людей "из тени" и при этом защищать российского специалиста, нужны какие-то очень взвешенные меры. Одним запретом мы ничего не добьемся.

- В России, судя по публикациям в местной прессе и высказываниям обывателей, общественное мнение таково: гастарбайтеры - это страшно. Потому что уволенным со строек в связи с кризисом людям только и остается, что красть. Насколько оправданны эти опасения? Фиксирует ли ваш правовой центр факты совершения преступлений мигрантами?

- У нас есть специальная графа, которая так и называется: "Совершение противоправных действий трудовыми мигрантами на территории России". Сейчас медленно, но верно растет количество обращений по этому поводу. Если будет продолжать развиваться теневой рынок, работающий на практически бесплатной рабочей силе, то рост неминуемо продолжится. Но пугать население, как это делает, например, "Комсомольская правда"... Одна статья возмутила нас страшно, в которой фото человека с пистолетом иллюстрирует текст о том, что мигранты чуть ли не наступают. "Пугалки" приведут к тому, что появится напряженность в обществе, приведут к актам насилия в отношении к мигрантам, рост которых мы тоже отмечаем.

- Каковы, на ваш взгляд, сегодня основные проблемы трудовых мигрантов в России и каковы пути их решения? Что, по вашему мнению, нужно предпринимать руководству страны? Тем более что, как вы говорите, массового оттока иностранной рабочей силы из России ожидать не приходится, а значит, проблемы останутся прежними…

- Надо сделать так, чтобы ответственность за нелегальный статус трудовых мигрантов была возложена на работодателей, потому что человек не может легализоваться без работодателя. Это сократит количество самих нелегальных мигрантов, снизит уровень межнациональной напряженности и число фактов нарушений прав человека.

Беседовала Дарья Брянцева