Эксперт: У нас есть уникальный шанс изменить управление интернетом

Вице-президент Корпорации по присвоению имен и номеров в интернете (ICANN) Михаил Якушев в интервью DW сообщил о том, какие перемены ожидаются в сфере управления интернетом. Этой теме сейчас уделяют особое внимание в связи с намерением США отказаться от полномочий по контролю системы доменных имен. Обсуждается она и на проходящей 23-24 апреля в Сан-Паулу (Бразилия) международной конференции NETmundial. Ее участники намерены договориться о новых принципах управления интернетом.

DW: Что это за организация ICANN? Как можно объяснить простыми словами, чем вы занимаетесь?

Михаил Якушев: ICANN отвечает за номера и имена - Names and Numbers. Когда мы говорим о нумерации, мы имеем в виду IP-адреса, то есть уникальные наборы цифр, которые идентифицируют каждое устройство, подключенное к интернету. ICANN устанавливает принципы присвоения таких номеров.

Поскольку эти номера сложно запоминать, существует система преобразования цифровых номеров в буквенное обозначение - система доменных имен (DNS). ICANN отвечает за корневые доменные имена - за то, что стоит сразу после точки справа в названии доменного имени. ICANN поддерживает имеющиеся доменные имена первого уровня и вводит по запросу сообщества, бизнеса, государств новые домены.

- 14 марта США заявили о том, что намерены отказаться от полномочий по контролю системы доменных имен. Как это происходит сейчас, и кто будет управлять интернетом в будущем?

- Некоммерческая корпорация ICANN получила полномочия по определению политики в области доменов в 1998 году. До 2009 года действовало соглашение, которое было заменено новым документом под названием "Подтверждение обязательств" (The Affirmation of Commitments) между Национальной администрацией по телекоммуникациям и информации (NTIA) Минторга США и ICANN. Это соглашение через несколько лет полностью перестанет действовать.

Все, что сейчас делает NTIA - это санкционирование внесения изменений в корневую зону. Все готовится корпорацией ICANN и перед тем, как это запускается и прописывается во всех таблицах маршрутизации, файл корневой зоны изменяется специальным криптографическим ключом, принадлежащим Минторгу. То же самое происходит в случае изменения администратора того или иного домена. Эта техническая функция окончательной проверки и вызывала до сих пор разговоры, а иногда и подозрения в том, что американское правительство каким-то образом контролирует интернет.

- Почему любые предложения, подразумевающие передачу контроля над доменной системой правительствам каких-либо стран либо межправительственным организациям, названы неприемлемыми?

- Почему передача функции не должна быть переведена межправительственной организации или другому правительству? Потому, что именно за это критиковали правительство США. И нет никакого смысла, если правительство США будет заменено правительством Сингапура или Швейцарии. Интернет последние 30 лет развивается на основании модели участия всех заинтересованных сторон.

Речь не может идти о передаче функций управления интернетом на правительственный уровень, что исключит возможность учета интересов других заинтересованных сторон. Кроме того, пока не известен пример межправительственных организаций, в которых на основании принятия большинства голосов суверенных государств можно было бы решать какие-то технические вопросы.

Поэтому у всех у нас есть некий уникальный шанс - нужно предлагать, в каком направлении это изменение управлением интернета возможно. Срок отмерян - до середины следующего года. Я думаю, что к этому моменту либо будет достигнут некий международный консенсус, создана новая система управления интернетом, либо все останется как есть еще на 5-10 лет.

- Как вы относитесь к желанию ряда стран управлять интернетом на национальном уровне?

- Никак не отношусь, поскольку это не входит в компетенцию той организации, которую я представляю. Главное, чтобы администратор домена верхнего уровня выполнял все требования стандартов, которые устанавливают порядок использования сетевых ресурсов. Белорусский указ №60 по регулированию Байнета или аналогичные меры, которые принимаются в ряде других стран, включая РФ, - это управление на уровне национального домена. Здесь каждое государство может устанавливать свои правила, адресованные своим гражданам. С другой стороны, запас прочности, который в интернет заложен, демонстрирует на примере Китая, что ограничительные меры, которые не обоснованы технической логикой развития интернета, не эффективны.