Эксперт: Энергополитика Лукашенко успешна лишь в ближайшей перспективе

До 30 процентов экспорта Беларуси, не обладающей достаточными энергетическими ресурсами, приходится на продажу нефтепродуктов из российской нефти. По официальным данным, из России в 2012 году было импортировано более 21,5 миллиона тонн нефти, при этом для собственного потребления Беларуси необходимо около 7 миллионов тонн.

Эффективность энергетической политики белорусского руководства, в основе которой лежит реэкспорт нефтепродуктов и российской нефти в интервью DW оценила эксперт в области энергополитики и борьбы с коррупцией на постсоветском пространстве, профессор Гарвардского университета Маргарита Бальмаседа.

DW: Можно ли назвать энергетическую политику Беларуси эффективной?

Маргарита Бальмаседа: Это зависит от того, какие временные рамки мы имеем в виду. Если рассматривать краткосрочную перспективу, то энергополитика белорусского государства оказалась довольно результативной. Беларусь широко использовала возможности, которые дали ей особые отношения с Россией, чтобы получать хорошую ренту от субсидированных нефти и газа.

Успех основан на нескольких факторах. Во-первых, это союзнические связи с Россией, обеспечивающие Беларуси доступ к российскому рынку и возможность зарабатывать на нефти. Во-вторых, это невысокие, по сравнению с европейскими, цены на российские нефть и газ. И в-третьих, это желание самой России продолжать сотрудничать с Беларусью в энергетической сфере.

Но на долгосрочный период времени такая политика не перспективна, потому что она не позволяет стране найти свое место в новом мире, после того, как источники поступления энергетических профитов иссякнут.

- Чистый доход от нефтяного бизнеса составляет около 12 процентов ВВП. Кто является бенифициарами нефтяной ренты?

- Полного доступа ко всем решениям администрации белорусского президента нет. Но согласно моим исследованиям, часть этой ренты получили все белорусы - от дворника до номенклатурного работника. Я хочу подчеркнуть, что ею воспользовалась не только элита - олигархи и номенклатура, но также и население.

Субсидии на российские энергоносители способствовали постепенному повышению реальной заработной платы с 1994 года, когда Александр Лукашенко пришел к власти. К президентским выборам 2010 года заработки белорусов повысились в несколько раз и позволили им иметь доступ к импортным товарам и автомобилям, приобретать жилье.

- По данным Института экономики белорусской Национальной академии наук, только в 2012 году за счет льготных цен на российские энергоносители Беларусь сэкономила около 10 миллиардов долларов. Какую роль играет энергетический грант России в обеспечении стабильности режима Лукашенко?

- Без сомнения, роль энергетического российского гранта очень велика. Но, подчеркиваю, здесь важна не только возможность его получения, но и то, как правительство Лукашенко им распоряжается. Ведь Украина до 2004 года тоже получала от России газ по субсидированным ценам, но правительство и украинские элиты употребили эту ренту совсем по-другому.

Об этом я написала в своей книге об энергетической коррупции на Украине. Лукашенко же поступил очень разумно, перераспределив российскую ренту таким образом, чтобы получить поддержку не только политической элиты и олигархов, но и других групп населения Беларуси.

- Можно ли говорить о продуктивности использования этой ренты?

- Да. Если рассматривать вопрос не с экономической, а с политической точки зрения, то рента использовалась очень продуктивно и распределение получаемых дивидендов на все общество можно назвать и справедливым, и эффективным.

Кроме того, доходы от продаж российской нефти и нефтепродуктов давали президенту Лукашенко возможность более 19 лет удерживать власть и иметь довольно высокий рейтинг у населения. Но еще раз хочу отметить, что успешной может быть только краткосрочная перспектива.

- Как долго может продолжаться эта "краткосрочная перспектива"?

- Недолго. Она закончится, когда в связи с обязательствами вступившей в ВТО России внутрироссийские цены на энергоносители будут такими же, как в ЕС.

Сейчас у Беларуси все меньше рычагов влияния на вызовы России, и я не думаю, что те возможности, которыми ранее располагал Минск, будут существовать и далее. Проблема заключается в том, что Беларусь теряет альтернативу включиться в глобальную экономику - не на базе переработки нефти, а в других отраслях. Поэтому я считаю, что эта энергополитика белорусского руководства была привлекательной и эффективной, но в то же время действенной лишь в краткосрочный период времени.