Эксперты: Анклавы в Ферганской долине - часть проблем

Анклавы - это "островки" территорий одного государства, полностью окруженные на суше территорией другого. Эти островки, отделенные от территорий метрополий, но населенные преимущественно титульной нацией того государства, к юрисдикции которого они относятся, уже не раз становились яблоком раздора между странами Центральной Азии.

Анклавы Ферганской долины

Анклавы, оторванные от основных территорий своих государств, создают значительные трудности для их населения, говорит узбекский политолог Ташпулат Юлдашев. Разногласия и конфликты у границы и вокруг анклавов возникают в отношении земельных участков, пастбищ для выпаса скота, доступа к водным ресурсам и рубки деревьев на дрова, перемещения товаров и, часто, контрабандных грузов. В периоды конфликтов каждая из сторон может перекрывать дороги, мотивируя это тем, что эта земля принадлежит им, отметил эксперт в интервью Deutsche Welle.

В Ферганской долине насчитывается восемь анклавов. В Киргизии есть четыре узбекских и два таджикских анклава. Наиболее известный таджикский анклав в Киргизии - это Ворух, относящийся к Худжандской области Таджикистана. В нем проживает около 30 тысяч человек, преимущественно таджиков, и, несмотря на отсутствие в нем каких либо природных богатств, на Ворух претендует и Киргизия. Одна из причин для этого - географическое положение. Ворух расположен на единственном шоссе, связывающем один из районов Киргизии с остальной страной. Поводы же для недовольства киргизов таджиками и наоборот находились не раз.

В свою очередь, Ташпулат Юлдашев обращает внимание на то, что на самом деле анклав Ворух является территорией, практически неподконтрольной для властей как одной, так и другой страны. Поэтому процессы, происходящие там, на самом деле никем не отслеживаются. А это создает благоприятную почву для наркотрафика и контрабанды. А таджикский аналитик Негматулло Мирсаидов в интервью интернет-журналу "Оазис" говорит, что такие села, как Ворух, существуют практически во всех таджикско-киргизских приграничных зонах.

Конфликты в анклавах

Но гораздо большей головной болью для Бишкека сегодня представляется анклав Сох, относящийся к Узбекистану. В нем, по разным данным, проживают от 30 до 50 тысяч жителей и он, также как и Ворух, расположен на транспортных магистралях, пролегающих на Западе Киргизии. Узбекистан желает получить от Киргизии часть территории, которая соединила бы этот "остров" с материковым Узбекистаном. Последний конфликт киргизов и узбеков в Сохе было отмечено в мае этого года. Он послужил предвестником крупных и кровавых беспорядков на юге Киргизии, вспыхнувших во второй декаде июня и имеющих выраженную этническую компоненту.

В самом конце мая в Сох ввиду обострения положения на границе этого узбекского анклава с Киргизией были введены части бригады узбекистанского спецназа, включая бронетехнику. Затем, как утверждают инсайдеры, по просьбе временного правительства Киргизии эти части были Ташкентом выведены, а острый конфликт сразу после этого вспыхнул уже в Оше и Джалал-Абаде.

В качестве убедительного примера того, к какому кризису может привести эскалация территориального и этнического конфликта вокруг анклава, специалисты приводят войну за Нагорный Карабах между Арменией и Азербайджаном. Более того, уже само упоминание Нагорного Карабаха как армянского анклава и сейчас вызывает острейшие споры и протесты азербайджанской стороны. По словам российского эксперта по кризисным ситуациям Льва Королькова, анклавы, расположенные на так называемой "дуге кризиса", требуют к себе особого отношения. "Можно с большой долей уверенности сказать, что любой анклав на "дуге кризиса" был, есть и, что печально, будет причиной конфликтов довольно жесткого характера".

Анклавы - детище большевиков?

Анклавы на территории Ферганской долины возникали в различные периоды СССР. В первые годы советской власти территория Ферганской долины входила в состав Туркестанской АССР (1918-1924 гг.). В результате проведения национально-государственного размежевания в 1924 году были образованы автономные республики, которые в 30-х годах получили статус союзных республик. Есть целая группа историков в странах Центральной Азии, которые считают, что размежевание границ и создание национальных анклавов было специальным планом большевиков, которым после создания СССР было необходимо сделать так, чтобы в Центральной Азии постоянно оставался очаг напряжения. Тогда бы, при желании выйти из подчинения Москвы, в регионе началась бы гражданская война.

С другой стороны, как говорит российский эксперт Лев Корольков, не следует приписывать столь далеко идущие планы тем, кто пришел к власти в октябре 1917 года. "Просто сама национальная политика тогда предполагала свободное волеизъявление наций, и тогда никто не задумывался о последующем. Примерно рисовали на картах, как это удобнее всего с точки зрения инфраструктуры и прочего. Эти анклавы тогда создавались естественно в местах компактного проживания той национальности, которая составляла большинство населения в данном районе или месте".

Узбекские анклавы и события в Киргизии

Но вернемся к проблеме сегодняшней Киргизии и того этнического конфликта, который развернулся вблизи границы с Узбекистаном. По словам Льва Королькова, Ташкент в этой ситуации будет стараться повлиять на ситуацию там, и наличие анклавов в Киргизии тут сыграет немалую роль. "Ну а как он может не участвовать, когда на него свалилось огромное количество беженцев? Это огромная нагрузка на бюджет. Когда сейчас киргизские власти проводили зачистку на юге, то основной удар пришелся на села, где преобладает узбекское население. Это не может быть забыто. Там будут создаваться сетевые структуры, которые первыми могут вступить в конфликт, и тем самым создать casus belli, повод к войне. Будет готовиться подпольное движение сопротивления, чтобы, в конце концов, "порезать" спорную территорию пополам - долины узбекам, горы - киргизам".

Но если исходить из того, что нестабильность не нужна ни самой Киргизии, ни Узбекистану, ни Таджикистану, почему бы не постараться снять хотя бы часть остроты территориальных споров "взаимозачетом" анклавов? Например, еще в 2001 году с целью урегулирования часто возникающих конфликтов Ташкент и Бишкек провели переговоры об обмене территориями, с тем, чтобы анклав Сох (который, к слову, возник уже в послевоенный период советской власти, а именно в 1955 году), был присоединен широкой полосой земли к "материковой" части Узбекистана.

Киргизии предложили равную по площади территорию в южной части Соха. Впрочем, попытка пока удачи не принесла, поскольку Бишкек посчитал для себя это предложение невыгодным, так как в этом случае Лейлекский и Баткенский районы отрезались от остальной территории. Кроме того, предложенная Ташкентом земля расположена в горном массиве. Соглашение не подписано до сих пор.

"Это сложнейшее дело. Ни одна из сторон довольной не будет. Тут даже вопрос не в территории, а в том, чтобы под стратегический контроль взять зону жизненно важных интересов, которые определяются политикой", - считает российский эксперт по кризисным ситуациям Лев Корольков.

Авторы: Дмитрий Аляев, Виталий Волков
Редактор: Михаил Бушуев