Социальная политика "Грузинской мечты" тормозит экономику

Коалиция "Грузинская мечта" победила на парламентских выборах 1 октября 2012 года не в последнюю очередь благодаря своим экономическим обещаниям. Люди проголосовали за коалицию и ее лидера, нынешнего премьер-министра Бидзину Иванишвили, в надежде на то, что финансовое положение и их самих, и страны улучшится. Однако грузинские аналитики пессимистично оценивают прошедший год с точки зрения успехов нового правительства в области экономики. Лишь туризм они выделили как быстро растущий сектор: за первые восемь месяцев 2013 года страну посетило на 26 процентов больше туристов, чем за такой же период прошлого года. А доля этой отрасли в ВВП выросла до показателя в 7,3 процента.

Замедление роста

После выборов экономический рост в Грузии снижался, а в мае 2013 года и вовсе оказался на нулевой отметке. Во втором квартале нынешнего года рост ВВП состовил полтора процента, что на 6,7 процентных пункта меньше, чем за прошлый год. Причина спада - смена власти и сложившееся после выборов двоевластие, считает редактор журнала "Экономика Грузии", профессор Тбилисского госуниверситета Эмзар Джгереная.

Следствием переходного периода (когда действующие президент и премьер-министр представляли различные политические силы. - Ред.) стало, по выражению профессора, становление некого режима выжидания, повлиявшего и на приток иностранных инвестиций, которые упали на 16 процентов.

Не сработал и "фактор Иванишвили", о котором много говорили эксперты. Речь шла о том, что новый глава правительства, миллиардер и успешный бизнесмен, сможет стать гарантом для международного капитала. Однако инвестиций стало меньше, судьба обещанного властями инвестфонда пока не ясна (по официальной информации, его презентация пройдет 30 сентября), а сам премьер уже объявил, что скоро уйдет из политики, отмечает президент аналитического центра "Школа новой экономики" Паата Шешелидзе.

Социальное бремя бюджета

Шешелидзе считает, что одно из препятствий для экономического роста в стране - социальный акцент политики "Грузинской мечты". Впервые в своей истории Грузия в 2013 году имеет бюджет, в котором по сравнению с предыдущим годом затраты на социальные нужды выросли на 32 процента. Власти таким образом выполняют свои предвыборные обещания: повысить пенсии до уровня прожиточного минимума, снизить тарифы на свет и газ, ввести всеобщее медицинское страхование и так далее.

Все это сделано, но подобные социальные обязательства, предупреждает Эмзар Джгереная, могут в долгосрочной перспективе стать губительными для экономики. Джгереная полагает, что было бы правильнее больше внимания уделять стимулированию экономики, например, увеличению финансирования инфраструктурных проектов.

Получается, что государство берет на себя социальные обязательства, но при этом в самой экономике ничего не меняется, указывает Паата Шешелидзе. Более того, государство максимально старается заменить собой частный сектор, что, уверен Шешелидзе, является неверным подходом.

Нет успехов в решении самой болезненной проблемы сегодняшней Грузии - безработицы, официальный уровень которой составляет 15 процентов (данные за 2012 год). Вот и 69 процентов опрошенных Национальным демократическим институтом (NDI) утверждают, что в плане трудоустройства в стране ничего за год не поменялось.

Восстановление справедливости

Согласно международному индексу Doing business, Грузия находится на 9 месте в мире по условиям ведения бизнеса. По мнению Эмзара Джгереная, заниматься предпринимательством в Грузии действительно стало проще, идет движение в сторону саморегуляции рынка. Паата Шешелидзе с такой оценкой не согласен. По его информации, до сих пор на бизнес оказывается давление со стороны властей.

Оба эксперта сходятся в том, что активность предпринимателей сдерживают медленные темпы восстановления справедливости - речь идет о рассмотрении прокуратурой почти 10 тысяч заявлений, авторы которых утверждают, что передали государству часть своего имущества (якобы в дар) в действительности под давлением прежних властей.

По оценке правительства, лишь на компенсации всем пострадавшим в данном случае понадобится до 7 миллиардов лари. И такой нагрузки бюджет страны с доходами в 7,42 миллиарда лари (3,45 миллиарда евро) и расходами в 7,25 миллиарда лари просто не выдержит. "Ни в одном из случаев суд пока не состоялся. Ни один объект имущества не был возвращен своему прежнему хозяину", - подчеркивает Шешелидзе.

Приоритет – сельское хозяйство

Одним из главных приоритетов экономической политики нового правительства премьер Иванишвили называл сельское хозяйство. Для поддержки фермеров был создан аграрный фонд, предоставляющий кредиты под низкий процент. По словам Эмзара Джгереная, это все, чтобы было сделано в этой отрасли, и "реформой подобное субсидирование не назовешь". Положительным моментом с точки зрения развития сельского хозяйства эксперты называют открытие российского рынка для грузинской продукции.

Вопросы, однако, у них вызвал вступивший в июле в силу мораторий на продажу земли иностранцам. По мнению редактора "Экономики Грузии", ясно, что нельзя просто разбазаривать земельные угодья. "Надо не всеобщий мораторий объявлять, а давать иностранцам землю под проекты", - советует Джгереная.

Кстати, на днях премьер объявил, что правительство уже засомневалось в правильности своего решения и собирается его пересмотреть. Что, на взгляд Пааты Шешелидзе, является хорошим знаком: "Заявление Иванишвили свидетельствует о том, что власти начинают учиться исправлять свои ошибки, то есть меняется менталитет. А это основное, что нужно для того, чтобы в экономике страны что-то поменялось в положительную сторону", - заключил эксперт.