Энергетический поворот - ключевая задача будущего правительства
9 сентября 2013 г.
Большой успех иногда оборачивается большими проблемами. Яркое доказательство тому - провозглашенный в Германии так называемый энергетический поворот (Energiewende). Этим термином обозначается политика свертывания атомной энергетики и широкомасштабного перехода на возобновляемую энергетику. Ее цель: к 2050 году обеспечивать потребности страны в энергии на 80 процентов из возобновляемых источников.
Гарантия фиксированных цен на 20 лет
Начало энергетическому повороту было положено в 2000 году, когда коалиционное правительство социал-демократов и "зеленых" приняло закон о возобновляемой энергии (EEG). Этот закон гарантирует всем предприятиям и физическим лицам, решившим производить и продавать экологически чистое электричество, фиксированные на 20 лет цены.
Подобный материальный стимул привел в Германии к буму возобновляемой энергетики: повсюду появились ветровые генераторы и биогазовые установки, а солнечные батареи покрыли крыши многих зданий, фермерских хозяйств и частных домов. В результате уже сейчас 25 процентов потребляемой в стране электроэнергии производится из возобновляемых источников.
Однако гарантированные всем этим производителям фиксированные цены на "зеленое" электричество, которые выше рыночных, оплачивает не само государство, а предприятия и домашние хозяйства в виде наценки на тариф за электроэнергию. В последние годы размеры этой наценки резко возросли, что является парадоксальным результатом огромного успеха возобновляемой энергетики. Ведь субсидии приходится платить все большему числу производителей и за все более высокие объемы поставок.
Консерваторы хотят сократить субсидии
Так что нет ничего удивительного в том, что цены на электроэнергию стали одной из важных предвыборных тем. Блок ХДС/ХСС во главе с Ангелой Меркель (Angela Merkel) собирается в случае повторного прихода к власти значительно сократить субсидии "зеленому" электричеству.
Одновременно он намерен "ускорить разработку технологий накопления электроэнергии и прокладку линий электропередачи", подчеркивает эксперт по вопросам энергетической политики фракции ХДС/ХСС в бундестаге Томас Барайс (Thomas Bareiß).
Технологии накопления нужны для того, чтобы преодолеть главный недостаток возобновлемой энергетики - зависимость от погодных условий, которая ведет к неравномерности поступления электричества в сеть. А новые мощные ЛЭП требуются для того, чтобы перебрасывать электричество с ветреного севера на промышленный юг страны. Если будут выполнены эти предпосылки для продолжения энергетического поворота, он "вновь окажется по карману" жителям страны, убежден Томас Барайс.
"Зеленые" против исключений для большого бизнеса
Эксперт по вопросам энергетической политики оппозиционной партии "Союз-90"/"Зеленые" Оливер Кришер (Oliver Krischer) такой подход категорически отвергает. Он считает, что следует не тормозить развитие возобновляемой энергетики, а более справедливо распределять порождаемые им дополнительные расходы.
"То, что мы сейчас имеем, является результатом плохого управления энергетическим поворотом. Финансовое бремя целиком и полностью взвалили на плечи индивидуальных потребителей, а другим даже обеспечили дополнительные и совершенно неуместные прибыли", - говорит он. Под "другими" Оливер Кришер подразумевает предприятия, потребляющие особенно много электроэнергии - например, алюминиевые или цементные заводы.
Правившее до сих пор коалиционное правительство блока ХДС/ХСС и либеральной партии СвДП освободило целый ряд особо энергоемких производств от обязанности платить наценку за "зеленое" электричество, объяснив это тем, что из-за роста издержек такие предприятия потеряют конкурентоспособность на мировом рынке. А их закрытие означало бы потерю рабочих мест и деиндустриализацию страны. Партия "зеленых" возражает: консерваторы и либералы просто лоббируют интересы большого бизнеса.
Многочисленные опросы общественного мнения показывают, что большинство жителей Германии по-прежнему поддерживает идею Energiewende, однако с растущим беспокойством реагирует на ускоряющееся удорожание электроэнергии. Поэтому от будущего правительства ждут не отказа от выбранного курса, но его более или менее существенной корректировки.
Не только электричество, но также тепло и транспорт
В этом правительству, каким бы оно ни было по своему политическому составу, готова помочь независимая общественная организация AGORA Energiewende. Ее эксперт Райнер Бааке (Rainer Baake) считает, что энергетическому повороту не хватает общей концепции. "Но по отдельным направлениям мы явно продвинулись на несколько шагов, например, при планировании расширения энергосетей", - считает Бааке.
Но было бы неправильно сводить германский энергетический поворот к одной лишь электроэнергетике. Здесь, безусловно, достигнут наибольший прогресс, хотя он и породил уже упоминавшиеся проблемы. Однако первоначально Energiewende предполагала кардинальные изменения не в одной, а в трех сферах: электричество, тепло, транспорт.
В деле перевода теплоснабжения на возобновляемые источники больших успехов достичь не удалось, даже при замене угля на куда более экологичный природный газ. Правда, в транспортной сфере несколько ускорилось внедрение газовых автомобилей, но вот распространение электромобилей явно пробуксовывает: амбициозная цель довести их число на немецких дорогах к 2020 году до 1 миллиона единиц представляется экспертам уже недостижимой.
Поэтому Райнер Бааке убежден: несмотря на первоначальные успехи, политика энергетического поворота еще потребует огромных усилий от будущего правительства Германии.