Prestrojavanje Nemačke u regionu Sahela

Zona Sahela je od velikog značaja za Nemačku, rekla je ministarka spoljnih poslova Analena Berbok 2023: „Hteli mi to ili ne: ono što se dešava u Sahelu tiče se i nas“. Pritom je mislila na opasnost da će tamo biti obučavano još više islamističkih terorista, da će sve veći broj ljudi hteti u Evropu, bežeći od suše i nemaštine, kao i na potrebu da se stvori protivteža rastućem uticaju Rusije.

Mali: Vojni režim koji je preuzeo vlast u maju 2021. više se sarađuje sa Rusijom nego sa partnerima iz Evropske unije. Danas ruski Vagnerovi plaćenici podržavaju vojsku Malija, koja se bori protiv islamističkih terorista i separatista. Ne samo da je bivša kolonijalna sila Francuska morala da napusti zemlju, nego je na insistiranje vlastodržaca okončana i cela mirovna misija Ujedinjenih nacija MINUSMA. Posle više od deset godina, poslednji vojnici nemačkog Bundesvera vratili su se iz Malija krajem 2023. godine.

Niger: Posle događaja u Maliju, Nemačka je računala na nove partnere u regionu. Ali, u Nigeru, koji je ministar odbrane Boris Pistorijus u maju 2023. opisao kao „pouzdanog partnera“, ni tri meseca kasnije, krajem jula vojska je takođe izvela državni udar. Nemačka razvojna pomoć je zamrznuta. Niger je u decembru saopštio da vojna i civilna misija EU treba da se okonča. Istog dana, šef hunte Abdurahaman Čijani primio je ruske vojne zvaničnike i dogovorio tesnu saradnju.

Prestrojavanje: Nemačka menja prioritete u Sahelu

„Prvobitna evropska bezbednosna strategija za Sahel je propala“, kaže Malte Lirl iz nemačkog trusta mozgova GIGA-institut za afričke studije. Ipak, ne radi se o potpunom povlačenju, već o prestrojavanju.

Nemačka je aktivna u Sahelu u oblasti razvojne saradnje od 1960-ih, kaže Julijan Bergman, stručnjak za odnose EU i Afrike pri Nemačkom institutu za razvoj i održivost (IDOS). Sledeći princip „daleko od vlasti, a blizu stanovništvu“, tako je uspostavljena saradnja sa lokalnim akterima i civilnim društvom.

Bergman tu vidi dovoljno prostora za širenje angažmana. Tako bi mogla da se stvaraju radna mesta u poljoprivredi, građevinarstvu i infrastrukturi i ojačaju sistemi socijalnog osiguranja. „Poznajete partnere sa kojima možete da sarađujete i znate kako to možete da intenzivirate“.

Fokus na lokalne aktere i civilno društvo

Nemačka se do sada „previše oslanjala na partnerstvo sa vladama čija je podrška među stanovništvom odavno oslabila“, kaže ekspert GIGA Malte Lirl. Na neki način, to je postalo deo problema.

Pouka za budućnost glasi da treba unapred osigurali da nemačke političke projekte podržavaju i lokalna društva.

„To takođe znači da svoju politiku morate da opravdate društvima i da budete otvoreni za kritiku. Toga nije bilo u prošlosti.“

„Pragmatična saradnja“ s vojnim huntama

Julijan Bergman pretpostavlja da vojna hunta u Maliju nema totalnu kontrolu nad svim što se dešava u zemlji. Ipak: angažman Nemačke u Sahelu ne može da funkcioniše bez ikakvog odobrenja vlasti.

Stoga se mora ostati u dijalogu sa vojnim hunatama i pronaći „pragmatični načini saradnje“ koji su u obostranom interesu, rekao je Bergman.

Nemački ministar odbrane Boris Pistorijus u decembru 2023. je bio u Nigeru. Konkretno, pregovora se o tome da li Nemačka može da zadrži svoju vazdušnu bazu u Nijameju, razmatra se zajednička izgradnja bolnice, a radne grupe sa vojnom huntom istražuju mogućnost dalje saradnje.

„Sahel plus“: imati u vidu ceo region

Prestrojavanje nemačke politike Sahela uključuje još intenzivnije fokusiranje na ceo region, objašnjava Julijan Bergman. Inicijativom „Sahel plus” nemačka vlada intenzivira saradnju sa susednim državama kao što su Senegal, Obala Slonovače, Gana, Togo i Benin.

„Jer, terorističke grupe u regionu ne zaustavljaju se na nacionalnim granicama“, navodi se u zajedničkom saopštenju nemačkih ministarstava spoljnih poslova, odbrane i razvoja u maju 2023. Nemačka ministarka razvoja Svenja Šulce je od jula 2023. i predsednica „Sahelskog saveza“.

„Umesto da se samo koncentrišemo na jednu državu u regionu, bolja je strategija osloniti se na različite partnere i videti šta je s kim moguće – s pojedinačnim državama, ali i sa regionalnim organizacijama“, rekao je Bergman. Tako bi trebalo da se intenzivira i saradnja sa Afričkom unijom i Zapadnoafričkom ekonomskom zajednicom ECOWAS.

Zajednička strategija EU kao protivteža Rusiji

Rusija je iskoristila vakuum stvoren neuspehom bezbednosne strategije EU u Sahelu, kaže Malte Lirl:

„Kad god se sruše demokratije ili pučisti preuzmu vlast, tu je ubrzo Rusija. Vlastodršcima može da ponudi nešto što im je veoma privlačno: plaćenike, možda oružje, novac za mito, propagandu, dezinformacione kampanje. Ali pored toga, za društvo, Rusija zapravo nema mnogo toga da ponudi“.

Nema smisla ulaziti u neku vrstu nadmetanja sa Rusijom za naklonost pučista, rekao je Lirl. Evropska unija bi trebalo da shvati da treba dugoročno da se pozicionira i osluškuje šta društva očekuju od partnerstva.

„Evropska unija je veoma pouzdan partner i ne mora da se krije“, kaže Julijan Bergman. Imala bi šanse pre svega ako bi mogla da „donese primetno pozitivne promene i perspektivu za stanovništvo u regionu“. Nova bezbednosna i odbrambena misija EU u Gvinejskom zalivu s pravom je povezana sa saradnjom u oblastima vladavine prava i zaštite ljudskih prava. „Mislim da je to put kojim EU treba da ide. Ne bi trebalo izdati ili podrivati sopstvene vrednosti“.

I Malte Lierl je takođe optimista i kaže: „Upornost se isplati.“

Ovaj članak je originalno objavljen na nemačkom jeziku.